Постановление № 5-64/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-64/2020

УИД 44RS0009-01-2020-000204-11

Производство № 5-64/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Пыщуг 8 сентября 2020 года

Судья Павинского районного суда Костромской области Мясников Н.А., с участием инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Вохомский» ФИО3, должностного лица, составившей протокол об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ОГБУ «Костромаавтодор»,

установил:

Областным государственным бюджетным учреждением «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги при следующих обстоятельствах.

9 июня 2020 года старшим инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Вохомский» ФИО в ходе несения службы при выезде на место ДТП выявлены нарушения требований нормативных актов к эксплуатационному состоянию автомобильной дороги общего пользования регионального значения Урень-Шарья-Никольск-Котлас. На 208 км + 477 м. дороги имелись выбоины дорожного покрытия размерами (в см): 1) ширина - 70, длина - 100, глубина - 9,7 (площадь 0,7 м кв.); 2) ширина - 300, длина - 300, глубина - 9 (площадь 9 м кв.; 3) ширина - 90, длина - 140, глубина - 10 (площадь 1,26 м кв.). Нарушены требования к эксплуатации автомобильных дорог, установленные п. 5.2.4 и не устранены в сроки, установленные таблицей 5.3, ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации» Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). Ответственным юридическим лицом за содержание автомобильной дороги на территории Пыщугского района Костромской области является ОГБУ «Костромаавтодор».

Инспектор по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Вохомский» ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что она возбудила дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ОГБУ «Костромаавтодор» и провела административное расследование, которым установлено, что ОГБУ «Костромаавтодор» допущены нарушения правил эксплуатации автомобильной дороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас. На участке 208 км + 477 м. имелись выбоины, размеры которых значительно превышали допустимые размеры, установленные ГОСТом Р 50597-2017. Размеры выбоин очень большие, что свидетельствует об образовании их в зимний и весенний период. Должностные лица ОГБУ «Костромаавтодор» при проведении осмотров дороги не могли не знать о наличии больших выбоин, но не приняли мер к их устранению. В бездействии ОГБУ «Костромаавтодор» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель ОГБУ «Костромаавтодор» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о судебном заседании был надлежаще уведомлен, что подтверждается его распиской о получении повестки и копии определения о назначении судебного заседания.

Заслушав инспектора ИАЗ ОГИБДД ФИО3, допросив в качестве свидетеля старшего инспектора ОГИБДД ФИО, обозрев материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ (применительно к настоящему делу) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В таблице А.1 дано понятие «выбоина» - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Согласно таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 («Вид дефекта» первый абзац) срок устранения отдельного повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м кв. для автомобильных дорог III категории установлен - не более 7 суток.

Старший инспектор ДПС ОГИБДД ФИО показал, что 09 июня 2020 года в дежурную часть ПП № 8 МО МВД России «Вохомский» поступило сообщение о дорожно-транспортном происшествии на 208 километре автомобильной дороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас. Он выезжал на место ДТП. Водитель автомобиля ... не справился с управлением, автомобиль находился за пределами проезжей части, водитель и пассажир автомобиля получили телесные повреждения. Дорожное покрытие автомобильной дороги имело большие выбоины. Он с использованием рейки дорожной РДУ-КОНДОР произвел замеры выбоин на проезжей части дороги. Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, копия которого имеется на листе дела № 6, составлен им собственноручно. Представитель Костромаавтодор отказался участвовать в замерах. В замерах выбоин принимали участие также инспектор ДПС ФИО1 следователь ФИО2, которая составила схему места ДТП и сделала фотоснимки замеров выбоин. Выбоины на проезжей части дороги были очень больших размеров, образовались давно. Должностные лица ОГБУ «Костромаавтодор» не могли не знать о таком плохом состоянии автомобильной дороги на территории Пыщугского района вблизи границы с ... районом ... области. На территории ... района автомобильная дорога в хорошем состоянии. После ДТП выбоины были первоначально засыпаны гравием, затем участок дороги был полностью заасфальтирован на протяжении 50 м.

Согласно Акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленным старшим инспектором ДПС ФИО, на 208 км+477 м автомобильной дороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: выбоины (в см): 70х100х9,7; 300х300х9; 140х90х10. К акту приобщен диск с фотоснимками результатов замеров повреждений дорожного полотна. (л.д. 6, 7)

Вина ОГБУ «Костромаавтодор» в непринятии мер к устранению нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги подтверждается также протоколом об административном правонарушении серии ... от 10.07.2020.

В протоколе об административном правонарушении указано также об отсутствии разметки на дороге, оно нарушенный при этом пункт ГОСТа Р 50597-2017 не вменен. При рассмотрении дела судья не правомочен выйти за пределы обстоятельств совершения правонарушения, указанных в протоколе об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении имеется объяснение заместителя начальника Шарьинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО4, согласно которому, в связи с неблагоприятными погодными условиями в осенне-зимний период 2019-2020 годов и большой изношенностью дорожных покрытий на автомобильной дороге Урень-Шарья-Никольск-Котлас возникли многочисленные дефекты дорожного покрытия. В период с мая по июнь 2020 года Пыщугским участком Шарьинского филиала производились работы по ямочному ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги Пыщуг-Павино-Вохма-Боговарово по предписанию ОГИБДД МО МВД России «Вохомский» № 7 от 16.03.2020. Рабочие и техника были заняты на этих работах. Выявленные недостатки покрытия на автомобильной дороге Урень-Шарья-Никольск-Котлас были устранены 19 июня 2020 года.

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 2.2 и 2.3 Устава ОГБУ «Костромаавтодор», утвержденного директором департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области 07.05.2020, основной целью деятельности учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа государственной власти Костромской области в сфере использований автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Предметом деятельности Учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, в том числе технических средств регулирования дорожного движения. (л.д. 17-27)

По делу установлено, что ОГБУ «Костромаавтодор», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в том числе на территории Пыщугского района Костромской области, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5.2.4, ГОСТа Р 50597-2017 в срок, установленный таблицей 5.3 ГОСТа, без уважительных причин не устранило недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас на участке 208 км+477 м.

Доводы ФИО4 о занятости работников и техники на ремонте дороги Пыщуг-Павино-Вохма-Боговарово не принимаются во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ОГБУ «Костромаавтодор» от обязанности по содержанию других дорог.

В совершенном ОГБУ «Костромаавтодор» деянии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по признакам - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, нахожу наличие оснований, предусмотренных п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Костромской областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неисполнение этого требования влечет наказание в порядке ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа - ....

Судья Н.А. Мясников