Решение № 12-529/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-529/2019

Дело № 12-529/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск. 16 декабря 2019 года.

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Рукавишникова Е.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Бизнес Коннект» ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области ФИО5 от 2 октября 2019 года, по которому

ООО «Бизнес Коннект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области ФИО5 2 октября 2019 года вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о признании ООО «Бизнес Коннект» виновным в том, что 11.09.2019 в 12 час 35 минут на стационарном пункте весового контроля «Левый берег» ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» км 12+740 автомобильной дороги «Казань-Ульяновск»-«Ульяновск-Самара» допустило движение транспортного средства ДАФ, регистрационный знак №, прицеп Кроне, регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4 с превышением нагрузки на 2 ось 1,486 т (14,9%) (допустимое 10,00 т, применяемая – 11,486 т) без специального разрешения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Бизнес Коннект» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В своей жалобе указывает на то, что рассмотрение административного дела было проведено без их участия. 24.09.2019 в адрес Территориального отдела госавтодорнадзора по ульяновской области было направлено ходатайство о направлении дела об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица. Данное ходатайство не было рассмотрено. Также отмечает, что согласно акту № 76 от 11.09.2019 груз, перевозимый воителем ФИО4, является делимым, вид груза инертный материал, допустимая масса составляет 10,00 т, измененная масса составляет 11,486 т. Водитель осуществлял перевозку инертных материалов (пиво), которые при транспортировке являются наливным грузом и при движении автомобиля могут изменять нагрузки на оси, не изменяя при этом общей массы транспортного средства. Инертные материалы (делимый груз) являются наливным подвижным грузом, которое при движении автомобиля распределяется на автомобиле в зависимости от режима езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги ( подъем, спуск), соответственно, водитель транспортного средства не может осуществлять контроль нагрузок по осям транспортного средства. Поскольку Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 не ограничивают нагрузки по осям при перевозке груза навалом, насыпью и наливом, а перевозимый ФИО2 делимый инертный груз в общем исчислении не превышал разрешенную массу, то указанное обстоятельство снимает с водителя транспортного средства необходимость контроля за перегрузом по осям.

В дополнениях заявитель указывает, что перевозка груза ООО «Бизнес Коннект» проводилась в рамках договора заявки от 11.09.2019, где грузоотправителем выступало ООО «<данные изъяты>», а ООО «Бизнес Коннект» являлось перевозчиком. Погрузка груза осуществлялась силами ООО «<данные изъяты>». При погрузке разрешенная масса не была нарушена, а груз опломбирован.

На основании изложенного, просит постановление № от 02.10.2019 отменить и производство по настоящему делу прекратить.

Государственный инспектор ФИО5, представитель ООО «Бизнес Коннект» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия неявившихся лиц.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 11.09.2019 в 12 час 35 минут на стационарном пункте весового контроля «Левый берег» ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» км 12+740 автомобильной дороги «Казань-Ульяновск»-«Ульяновск-Самара» допустило движение транспортного средства ДАФ, регистрационный знак №, прицеп Кроне, регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4 с превышением нагрузки на 2 ось 1,486 т (14,9%) (допустимое 10,00 т, применяемая – 11,486 т) без специального разрешения, то есть на величину более 10, но не более 20 процентов.

Действия ООО «Бизнес Коннект», ответственного за перевозку, квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ - движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Факт административного правонарушения и виновность подтверждаются доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 25 сентября 2019 года; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось № 76 от 21 сентября 2019 года; протоколом весового контроля от 11.09.2019; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией путевого листа № 38 грузового автомобиля от 18 марта 2017 года.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, виновности ООО «Бизнес Коннект» в его совершении.

Доводы жалобы о делимости груза, и об отсутствии при этом превышения допустимой общей массы транспортного средства, основаны на неверном толковании вышеприведенных положений законодательства, из содержания которых следует необходимость соблюдения требований к осевым нагрузкам вне связи с отнесением груза к делимому либо неделимому (п. 75 вышеназванного Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272). Превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства влечет необходимость обращения за специальным разрешением, при этом причины по которым нагрузка на ось оказалась превышенной (неделимость груза, превышающего допустимые значения веса, либо смещение частей делимого груза, которое повлекло концентрацию этих частей в области одной из осей транспортного средства, иные причины) значения не имеют.

Кроме того, согласно п. 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Доводы в жалобе о том, что дело рассмотрено без участия ООО «Бизнес Коннект» не влияют на существо принятого решения, поскольку данная организация неоднократно уведомлялась о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в том числе, что в случае неявки, протокол будет составлен в их отсутствие.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бизнес Коннект» допущено не было.

Факт совершения правонарушения, заключающегося в перевозке тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения, подтвержден материалами дела.

Именно ООО «Бизнес Коннект» как перевозчиком, допущено превышение предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, что обуславливает необходимость получения специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по дорогам общего пользования, которое у него отсутствовало.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену вынесенных постановления и решения, не допущено.

Наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Жалоба и дополнение не содержат иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области ФИО5 от 2 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Бизнес Коннект» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Бизнес Коннект» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Рукавишникова