Решение № 02А-0861/2025 02А-0861/2025~МА-1199/2025 2А-861/2025 МА-1199/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 02А-0861/2025

УИД 77RS0010-02-2025-015280-10

Дело № 2а-861/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 18 декабря 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой Виталины Александровны

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указывая, что 26.06.2025 административным истцом было подано заявление в Департамент городского имущества адрес с просьбой предоставить земельный участок для размещения гаража, возведенного до вступления в законную силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, расположенного по адресу: адрес, бокс 10. Департаментом было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка от 28.07.2025 № ДГИ-256226/25-(0)-1.

Административный истец полагает данный отказ незаконным, поскольку в своем отказе административный ответчик неправильно истолковал п. 9.5 Приказа Департамента от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес». Учитывая зарегистрированное право собственности истца на гараж, применение п. 9.5 Приказа необоснованно. Гаражи, принадлежащие членам гаражного кооператива, были построены в период с 1970 года по 1983 год на отведенном для этого земельном участке. Таким образом, при планировании объекта «Развитие железнодорожной инфраструктуры адрес на Ярославском направлении. V главный путь Москва-пассажирская-Ярославская-Лосиноостровская» в рамках реализации проекта «Развитие Московского транспортного узла» не может не содержать информацию об объектах недвижимости Гаражного кооператива «Яуза». Таким образом, документацией по планировке территории предусмотрено размещение гаражей по адресу: адрес. Кроме того, право собственности на гараж зарегистрировано в ЕГРН.

Административный истец просит суд признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес об отказе в предоставлении земельного участка от 28.07.2025 № ДГИ-256226/25-(0)-1, возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 26.06.2025 по вопросу предоставления земельного участка под гаражом, расположенным по адресу: адрес, бокс 10.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены. От административного истца ФИО1 поступило ходатайство об отложении судебного заседания, которое судом оставлено без удовлетворения.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещены, представлены письменные пояснения, согласно которых административный ответчик указывает на законность принятого решения, отсутствие основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Федерального агентства железнодорожного транспорта в судебное заседание не явился, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено судом, административный истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения гаража, возведенного до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, расположенного по адресу: адрес, бокс 10, кадастровый номер 77:02:0019010:4279.

Обжалуемым решением от 28.07.2025 № ДГИ-256226/25-(0)-1 административному истцу было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на п. 9.5 приказа Департамента от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес», указано, что размещение гаража не предусмотрено утвержденным проектом планировки территории квартала.

Как следует из представленных суду доказательств, истец является членом Гаражного кооператива «Яуза», пользуется гаражным боксом, паевой взнос выплачен полностью, что подтверждается справкой Гаражного кооператива «Яуза».

Решением Останкинского районного суда адрес от 30.01.2025 за ФИО1 признано право собственности на гаражный бокс № 10 по адресу: адрес, кадастровый номер 77:02:0019010:4279, внесены сведения в ЕГРН о праве собственности.

Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок оформления в собственность гаражей и земельных участков для их размещения.

Согласно пункту 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации адрес как субъект Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города.

Постановлением Правительства Москвы от 18 июня 2021 года № 878-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 № 99-ПП» в Положение о Департаменте были внесены изменения. В частности, Положение о Департаменте дополнено пунктом 4.2.80 (11), в соответствии с которым Департаменту делегированы полномочия по установлению особенностей предоставления земельных участков на территории адрес в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, и земельные участки, на которых они расположены.

В целях реализации указанных положений Департаментом принят приказ от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес».

В соответствии с п. 1 Приказа гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, принадлежащего на праве собственности адрес или расположенного на территории адрес, государственная собственность на который не разграничена, на котором расположен гараж, в следующих случаях, определенных пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»:

1.1. адрес для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях), либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

1.2. адрес образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Принадлежащий административному истцу ФИО1 на праве собственности гараж, является объектом капитального строительства, возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу специального статуса города федерального значения и статуса столицы Российской Федерации, на адрес, в том числе в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», возложены дополнительные, по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, функции по использованию имеющегося земельного фонда, в том числе в целях обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, дипломатических представительств иностранных государств, в целях развития транспортной инфраструктуры и тому подобное.

Исходя из взаимосвязанных положений п. 8 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ, а также статей 4, 4.1, 8 Закона Российской Федерации от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» адрес предоставлено право на установление дополнительных оснований для отказа в предоставлении земельных участков, в том числе и под размещение объектов гаражного назначения.

Пунктом 9.5 Приказа Департамента городского имущества адрес от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес», предусмотрена возможность отказа в предоставлении земельного участка по причине отсутствия в проекте планировки территории размещения гаража, либо отсутствия самого проекта планировки (за исключением случаев, если право собственности на гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости).

Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 20.12.2018 № ВЧ-312-р утверждена документация по планировке территории для объекта «Развитие железнодорожной инфраструктуры адрес на Ярославском направлении. V главный путь Москва-пассажирская-Ярославская-Лосиноостровская» в рамках реализации проекта «Развитие Московского транспортного узла».

По смыслу ч. 1 ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование осуществляется в целях комплексного развития территории, исходя из совокупности различных факторов, и карты, входящие в состав документации по планировке, отображают не только фактическое, но и перспективное использование территории.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 ГрК РФ видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.

Согласно ч. 6 ст. 41 ГрК РФ проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Проект планировки территории подтверждает доводы административного ответчика о том, что испрашиваемые административным истцом границы земельного участка с кадастровым номером 77:02:0019010:4279 вошли в зону действия утвержденного проекта, размещение гаражей данным проектом не предусмотрено, земельный участок расположен в зоне линейных объектов внешнего транспорта и магистралей общегородского значения.

Таким образом, исходя из вышеизложенного правового регулирования, во взаимосвязи с установленными обстоятельствами по делу, принимая во внимание, что утвержденным проектом планировки территории, формирование земельного участка в испрашиваемых границах под размещение гаража не предусмотрено, приходит к выводу о законности и обоснованности решения административного ответчика об отказе в предоставление земельного участка.

Довод административного истца о том, что участок был выделен гаражному кооперативу «Яуза» до принятия проекта планировки территории не имеет правового значения ввиду того, что отсутствие в утвержденном проекте планировки территории информации о предусматриваемом размещении гаражей, является специальным основанием для отказа в предоставлении земельных участков под гаражами на территории адрес на основании Приказа № 214 от 27.08.2021.

Проект планировки территории на указанную территорию является действующим, истцом не обжаловался в судебном порядке.

Довод административного истца об ошибочном указании в отказе в предоставлении земельного участка от 28.07.2025 № ДГИ-256226/25-(0)-1 номера гаражного бокса, а также даты регистрации заявления о предоставлении земельного участка, суд считает несостоятельным, поскольку не влияет на правильность принятого решения и не является основанием для признания его незаконным.

Исходя из вышеизложенного правового регулирования, во взаимосвязи с установленными обстоятельствами по делу, принимая во внимание, что утвержденным проектом планировки территории, формирование земельного участка в испрашиваемых границах под размещение гаража не предусмотрено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения административного ответчика об отказе в предоставлении земельного участка.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным решения Департамента городского имущества адрес об отказе в предоставлении земельного участка от 28.07.2025 № ДГИ-256226/25-(0)-1; обязании Департамента городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 26.06.2025 - не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177−180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об оспаривании решения, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Романова