Решение № 12-183/2018 12-8/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-183/2018

к делу №12-8/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ст.Северская 14 февраля 2019 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Лапшин К.Н.,

при секретаре Чиковой И.А.,

с участием представителя лица,

привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО Коллективное многопрофильное производство «Авангард» на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ,

установил:

обжалуемым постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.11.2018 ООО Коллективное многопрофильное производство «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «КМП «Авангард» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указывает на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела и незаконное привлечение юридического лица к административной ответственности, поскольку объекты, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду имеют место быть на территории, граничащей с территорией, занимаемой ООО «КМП «Авангард», доступ к которым Обществу не предоставлен. Каких-либо актов осмотров по водоотведению сточных вод расположенных в ст.Смоленской в материалы дела не представлено.

В судебном заседании представитель заявителя, доводы жалобы поддержал, просил суд постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ – отменить, а производство по делу об административном правонарушении, – прекратить.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства в зал судебного заседания не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, против ее удовлетворения возражал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановления по делу об административном правонарушении в отсутствии указанного участника административного производства.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Так, из материалов дела следует, что при проведении Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что ООО «КМП «Авангард», находясь <...> Северского района, Краснодарского края, в нарушение п.5 ч.2 ст.39, ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ, в отсутствии утвержденных и согласованных в установленном порядке законодательством Российской Федерации норматив допустимых сбросов и разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект р.Афипс, без учета объема сброса сточных вод, допустило пользование поверхностным водным объектом - р.Афипс для сброса сточных вод в точки сброса в координатах <...>, содержащих опасные вещества и соединения превышающие нормативы допустимого воздействия на водные объекты, в связи с чем, нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и привлечение Общества к административной ответственности.

В обоснование нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты указано на обнаружение при обследовании водоохранной зоны (прибрежной защитной полосы) водного объекта - р.Афипс около территории ООО «КМП «Авангард» металлической трубы (диаметром около 50 см), выходящей из-под земли с территории предприятия в р.Афипс в указанных координатах точки сброса, не подключение Общества к централизованным системам водоотведения, непредставление журналов учета водоотведения за 2017-2018 г.г., а также установленное по результатам исследования превышение концентрации загрязняющих веществ в составе сточных (сбросных), а также природных поверхностных вод.

Вместе с тем оснований, позволяющих сделать вывод о том, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, нарушены правила водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, при рассмотрении его жалобы, не установлено.

Так, в судебном заседании установлено, что ООО КМП «Авангард» осуществляет свою деятельность на земельном участке с кадастровым номером <...>, :<...> и <...>.

Согласно заключению кадастрового инженера от 05.02.2019 по итогам инженерно-геодезических изысканий, при нанесении по координатам точек указанных в обжалуемом постановлении (с учетом точности их определения) выявлено, что они находятся в непосредственной близости к земельному участку :<...> и к его территории не относятся, при этом для отведения производственных стоков предприятия ООО КМП «Авангард» с земельного участка :<...> существует подземная канализационная сеть к канализационной насосной станции и далее к очистным сооружениям, ливневые стоки с площадок предприятия ООО КМП «Авангард» с земельного участка <...> и :<...> собираются по сетям ливневой канализации в подземные резервуары, производственные стоки на земельном участке :174 собираются в подземном резервуаре, что свидетельствует о наличии у ООО КМП «Авангард» системы отведения производственных стоков предприятия.

Кроме того, постановлением старшего государственного инспектора Кубанской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 23.07.2018 о назначении административного наказания, установлено, что 01.06.2018 на территории Северского района Краснодарского края, <...> вниз по течению р.Афипс от автомобильного моста <...> обнаружен сброс собственником смежного земельного участка с земельным участком используемым Обществом П.А.А. неочищенных и необезвреженных вод в р.Афипс с накопительной емкости для сбора хоз. бытовых и сточных вод, в связи с чем, последний привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.ст.8.33, 8.42 КоАП РФ, что с учетом отсутствия актов осмотра водоотведения сточных вод ООО КМП «Авангард» при проведении проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, влечет наличие неустранимых сомнений в сбросе ООО КМП «Авангард» сточных вод в установленных координатах, а также причинно-следственной связи между его деятельностью и фактом превышения концентрации загрязняющих веществ в р.Афипс, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ, подлежат толкованию в его пользу.

Указанные обстоятельства при вынесении обжалуемого постановления не проверены, не опровергнуты и оценки не получили, в связи с чем, выводы о том, что в совершенном Обществом деянии имеется состав вменяемого административного правонарушения, с учетом требований ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, не являются обоснованными.

Более того, как установлено в судебном заседании, в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении, по результатам анализа проб сточных и поверхностных вод, составлено экспертное заключение <...> от 22.10.2018, согласно выводам которого, вода водного объекта загрязнена веществами в концентрациях, превышающих нормативные значения, в результате сброса сточных вод ООО КМП «Авангард», что положено в качестве доказательства виновности Общества в нарушении правил водопользования.

Между тем, материалы дела свидетельствуют о том, что указанное заключение не является допустимым доказательством по делу, поскольку в нарушение ст.26.4 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении определение о назначении экспертизы не выносилось, экспертиза назначена заявкой должностного лица на лабораторные исследования, эксперту не разъяснены его права и обязанности, в соответствии с положениями указанной нормы и ч.3 ст.25.9 КоАП РФ, эксперт не предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При направлении заявки на лабораторные исследования для исполнения, должностное лицо, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, не ознакомило с ним представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не разъяснило ему права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Таким образом, заключение эксперта, положенное в основу постановления о привлечении ООО КМП «Авангард» получено с нарушением закона и в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не может быть использовано в качестве доказательства по настоящему делу об административном правонарушении.

Иные собранные в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства, не являются достаточными для признания Общества виновным в нарушении правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, и являются доказательствами вины лица, привлекаемого к административной ответственности в случае подтверждения вменяемого ему пользования поверхностным водным объектом - р.Афипс для сброса сточных вод и его загрязнения.

Таким образом, при наличии доказательств, имеющихся в материалах дела, сделать вывод о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении инкриминируемого ему правонарушения не представляется возможным, в связи с чем, постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО Коллективное многопрофильное производство «Авангард» на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении ООО Коллективное многопрофильное производство «Авангард» - отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья