Решение № 2А-556/2023 2А-556/2024 2А-556/2024~М-236/2024 М-236/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-556/2023

Дело № 2а-556/2023

УИД 23RS0020-01-2024-000367-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Байгиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ИП ФИО1 к административным ответчикам – начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам – начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району. Административное исковое заявление мотивировано тем, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району на исполнении находится исполнительное производство ,,, от 12.11.2021, о взыскании с должника ФИО4 задолженности по кредитному договору в пользу ИП ФИО1 Взыскателем был проведен анализ сведении о ходе исполнительного производства, предоставленных на портале «Госуслуги», в ходе которого установлено: судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в органы Росреестр с 01.07.2023 г. с целью установления недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, кроме того, не истребован ответ на данный запрос; не обновлен запрос в органы ГИБДД с 11.01.2022 г. с целью установления движимого имущества, зарегистрированного за должником; не обновлен запрос в ПФР (ФНС) с 06.06.2023 г. с целью установления получения должником заработной платы или других доходов; не обновлен запрос в Банки (ФНС) с 04.09.2023 г., с целью установления открытых счетов в кредитных организациях на имя должника; не направлен запрос в ЗАГС; не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; не вынесен Запрос в Центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице; не вынесен запрос в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника; не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmоnеу, не вынесен запрос в ведомства МВД. УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника.

На основании вышеизложенного, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском и просит суд признать действие (бездействие) начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по Кореновску и Выселковскому району ФИО2, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в отсутствии конроля за деятельностью подразделения.

Обязать начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и гежовскому району ФИО2 осуществить должный контроль за действиями судебного пристава-исполнителя.

Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава ОСП по г. Кореновскому и Выселковскому району ФИО3, в производстве у которого находится исполнитель производство № 91059/21/23038-ИП от 12.11.2021, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: не обновление/не направлении запросов в регистрирующие органы.

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновсю и Выселковскому району ФИО3 обновить запросы во все вышеуказанные регистрирующие органы: обновить запрос в органы Росреестр с целью установления недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, а также истребовать ответ на него; обновить запрос в органы ГИБДД с 11.03.2023 г. с целью установления движимого имущества, зарегистрированного за должником; обновить запрос в ПФР (ФНС) с целью установления получения должником вхкя заработной платы или других доходов; обновить запрос в Банки (ФНС) с 2022 г., с целью установления открытых счетов в кредитных организациях на имя должника; направить запрос в ЗАГС; направить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом - имуществе должника; направить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; направить Запрос в Центр занятости, с целью установления наличия пособия по безработице; направить запрос в АО РЕЕСТР, с целью установления наличия ценных бумаг должника; направить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmоnеу, направить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; осуществить выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копию акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Административный ответчик - ГУФССП России по Краснодарскому краю, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 не явились о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району по доверенности ФИО3 не явился, поступили письменные возражения, согласно которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду необоснованности, дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее по тексту - Федеральный закон 02.10.2007№ 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району 07.07.2021 возбуждено исполнительное производство ,,, на основании исполнительного листа ,,, от 27.10.2021, выданного Кореновским районным судом Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 274 423 рубля 82 копеек с должника ФИО5

Из административного искового заявления следует, что судебным приставом исполнителем нарушены положения ст.36, 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части непринятия мер по своевременному, полному, правильному исполнению требований исполнительного документа, а начальником отдела – старшим судебным приставом нарушены положения ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ, выразившиеся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения. По мнению административного истца, бездействие сотрудников ФССП препятствует законному исполнению судебного акта.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу положений п. 3 части 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ производстве мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство ,,,-ИП находится в составе сводного исполнительного производства ,,,-СД, в составе которого находится 8 исполнительных производств на общую сумму 459 262,48 руб. Судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. В результате совершения акта выхода в адрес должника установлено, что должник по указанному адресу не проживает, имущества, принадлежащего должнику подлежащего описи и аресту по указанному адресу не имеется. Запросы в органы ЗАГС, УФМС, Росреестр, ОГИБДД, ПФР, Центр занятости населения, ФНС направлены судебным приставом-исполнителем 01.07.2023, 18.01.2024, 19.01.2024 г., 06.02.2024. Движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Кроме того, вынесено постановление об ограничении на выезд должника из Российской Федерации Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 274 423,66 руб., взыскано с должника 45866,51 руб.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном нарушении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия.

По смыслу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительного действия, при этом судебные приставы исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельства дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом ни Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ни Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав выполнил предписанные законом действия к исполнению исполнительного документа в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава нарушений закона, выразившееся в бездействии, а также отсутствием надлежащего контроля за исполнением постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1-6 ст. 36 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая согласно ст.84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь требованиями ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований - ИП ФИО1 к административным ответчикам – начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Судья