Решение № 2-835/2017 2-835/2017~М-886/2017 М-886/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-835/2017

Дело № 2-835/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Силкиной В.Ю.

с участием помощника прокурора г. Кандалакши Сердюк М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора г. Кандалакши в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городское поселение Зеленоборский о возложении обязанности произвести работы по сносу аварийных многоквартирных домов,

установил:

Прокурор г. Кандалакша обратился в суд с иском к Администрации городское поселение Зеленоборский о возложении обязанности произвести работы по сносу аварийных многоквартирных домов, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства в области реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации муниципального образования городское поселение <адрес> от <дата><номер> на основании заключений межведомственной комиссии многоквартирные <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес> в <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу. Пунктом 4 постановления предусмотрено, что после расселения домов, принять меры по их сносу. Как следует из информации администрации муниципального образования п. Зеленоборский и МКУ «Отдел городского хозяйства» г.п. Зеленоборский, лиц, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) либо проживающих в жилых помещениях, расположенных по указанным выше адресам, не имеется. Вместе с тем, до настоящего времени работы по сносу указанных аварийных многоквартирных домов администрацией городское поселение Зеленоборский не проведены. Ссылаясь на нормы части 6 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статью 2, часть 1 статьи 14, часть 4 статьи 15, часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 2 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полагает, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации городское поселение Зеленоборский, учитывая возложенные законодательством полномочия по решению вопросов местного значения в сфере ликвидации аварийного жилого фонда, обеспечения безопасности населения и благоустройства территорий г.п. Зеленоборский. Полагает, что непринятие мер по сносу указанных многоквартирных домов создаёт угрозу жизни и здоровью лиц, которые могут оказаться в непосредственной близости от аварийных домов. Просит суд обязать администрацию городское поселение Зеленоборский в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести работы по сносу аварийных многоквартирных домов <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кандалакша Сердюк М.П. представила письменный отказ в части об обязании администрации городское поселение Зеленоборский произвести снос многоквартирных домов <номер> по <адрес> и <номер> по <адрес> в <адрес>, в остальной части поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика администрации городское поселение Зеленоборский в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором указали, что пунктом 2 Постановления главы администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района от <дата><номер> «О признании домов не соответствующим требованиям, предъявляемых к жилому помещению» срок сноса домов не установлен. Согласно письма МКУ «Отдел городского хозяйства» от <дата> по вышеперечисленным домам зарегистрированных граждан нет. Согласно сообщению ГУПТИ <адрес> от <дата><адрес> в <адрес> числится за ФИО3 на основании договора приватизации от <дата>. Однако, ФИО3 умер и в настоящее время администрацией городское поселение <адрес> направлен запрос нотариусу о правопреемстве данного жилого помещения. Кроме этого, согласно акту <номер> от <дата> в 2016 году снесен жилой <адрес> в <адрес>. На территории городского поселения Зеленоборский порядка 80 домов признаны аварийными и подлежащими сносу. Снос данных домов должен быть произведён за счёт средств местного бюджета, в бюджете муниципального образования нет денежных средств на эти цели. В 2017 году предусмотрено выделение денежных средств на снос аварийных домов за счет средств областного бюджета, в настоящее время финансирование из областного бюджета не поступало. Полагает, что администрация муниципального образования Зеленоборский не бездействует и просит перенести срок сноса дома на 2018 год. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав помощника прокурора г. Кандалакша Сердюк М.П., изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района от 20 марта 2008 года № 15 «О признании домов не соответствующим требованиям, предъявляемых к жилому помещению», в том числе и жилые дома, расположенные по адресам: <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес> в <адрес>, признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Предписано ОЖКХ принять меры по сносу домов, указанных в пункте 3 настоящего постановления после расселения жителей.

Жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, - двухквартирный.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> отсутствует информация о переходе прав на объекты недвижимости – <адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, - четырехквартирный.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> отсутствует информация о переходе прав на объекты недвижимости – <адрес><адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, - двухквартирный.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> отсутствует информация о переходе прав на объекты недвижимости – <адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, - двухквартирный.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> отсутствует информация о переходе прав на объекты недвижимости – <адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, - трехквартирный.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> отсутствует информация о переходе прав на объекты недвижимости – <адрес>,2,3 <адрес>.

Как следует из письма МКУ «Отдел городского хозяйства» от <дата>, по указанному выше адресу зарегистрированных граждан нет.

По информации Администрации городского поселения <адрес> от <дата>, вышеуказанные дома в <адрес> полностью расселены и подлежат сносу, дата расселения: <адрес> – <дата>, <адрес> – <дата>, <адрес> – <дата>, <адрес> – <дата>, <адрес> – <дата>.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 2.6 Правил содержания и благоустройства населенных пунктов городского поселения Зеленоборский (утв. Решением Совета депутатов от 30 января 2017 года № 273) администрация поселения до апреля текущего года разрабатывает план благоустроительных работ в населенных пунктах городского поселения с обязательным графиком мероприятий и назначением ответственных лиц.

В силу статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ (ред. от 02 июля 2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

С учётом установленных обстоятельств и вышеуказанных норм права, суд пришел к выводу, что на ответчика возложена обязанность по сносу аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам в <адрес>: <адрес>. Не выполнение ответчиком данной обязанности создаёт угрозу жизни и здоровью населения, причиняет вред окружающей среде муниципального образования.

Довод администрации городское поселение Зеленоборский о том, что Постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района от 20 марта 2008 года № 15 «О признании домов не соответствующим требованиям, предъявляемых к жилому помещению» не установлен срок сноса домов, суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку, как установлено в судебном заседании вышеуказанные дома в <адрес> полностью расселены: <адрес> – <дата>, <адрес> – <дата>, <адрес> – <дата>, <адрес> – <дата>, <адрес> – <дата>, таким образом, обязанность по сносу аварийных домов наступила в даты их расселения.

Довод ответчика об отсутствии в бюджете денежных средств не может являться основанием для освобождения от предусмотренной законом обязанности по сносу аварийных домов.

Ходатайство администрации городское поселение Зеленоборский о переносе срока исполнения решения суда на 2018 год не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств, подтверждающих, что только в 2018 году возможно исполнение обязанности по сносу аварийных домов суду не представлено. Внесение в Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» мероприятий по сносу аварийных многоквартирных домов в 2017 году за счёт областного бюджета, не свидетельствует об обратном.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Кандалакши удовлетворить, обязать Администрацию городское поселение Зеленоборский в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести работы по сносу аварийных многоквартирных домов <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес>, <номер> по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца.

Судья: Н.Ф. Пахарева