Решение № 12-78/2018 7-369/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-78/2018

Судья Давлетова Т.В.. Дело № 12-78/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск дело № 7-369 30 мая 2018г.

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием защитника ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» Гайнулина С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО1 на решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.07.2017г., вынесенное в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Нижневартовского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1 от 07.04.2017г. ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати двух тысяч рублей.

Решением судьи Когалымского городского суда от 24.07.2017г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, начальник Нижневартовского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1 просит решение суда отменить, выражая несогласие с выводами суда об оценке имеющихся в материалах дела доказательств, ссылаясь на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав защитника ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» Гайнулина С.Р., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 8.5 КоАП РФ административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В соответствии с п. 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002г. № 240 организации, имеющие опасные производственные объекты, обязаны оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликвидации.

С момента обнаружения разлива нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды, предприятием в срок не позднее 24 часов направляются сведения по форме оперативного сообщения об аварии (инциденте) согласно схеме оповещения организации контролирующих органов по фактам аварий (инцидентов) на предприятиях (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.01.2011г. № 5-п «О Требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»).

Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет административную ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что основанием привлечения ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» к административной ответственности послужили результаты проведения Нижневартовским управлением Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры мероприятий по контролю (патрулированию) лесов, в результате которых 20.03.2017г. выявлены факты аварии (инцидент) на трубопроводе высоконапорного водовода т.вр.К68(з№94)-т. вр.К60(з№9), расположенного с правой стороны дороги направлением КП60-КП 58.

По результатам проверки установленных обстоятельств вынесены постановления от 07.04.2017 г. № 02-286/2017г. и № 02-285/2017г. о привлечении ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ за сокрытие указанной информации о происшествии.

Разрешая дело, суд в решении сослался на то, что материалы дела не содержат доказательств о нескольких инцидентах, повлекших загрязнение земельных участков, о каждом из которых общество должно было сообщить.

Напротив, из постановлений о привлечении общества к административной ответственности № 285 и № 286 следует, что в вину ему вменялось несообщение сведений об одном инциденте, произошедшем на трубопроводе высоконапорного водовода т.вр. К68(з№94)-т.вр.К60(з№9) поточного лицензионного участка.

Координаты, полученные при помощи GPS-навигатора, указывают лишь на земельные участки, находящиеся в одном квартале Лангепасского участкового лесничества, подверженные загрязнениям.

При таких обстоятельствах ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» было дважды привлечено к административной ответственности, что противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Вопреки доводам жалобы имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 ), при рассмотрении судьей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.07.2017г., вынесенное в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры Л.М. Солопаева