Постановление № 5-2399/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-1788/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-002459-06

№ 5-2399/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 02 октября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Кузнецова Т.А., с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, - Креховой С.В. (по доверенности), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автостройсервис», юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автостройсервис», являясь согласно Свидетельству о регистрации № организацией, эксплуатирующий опасный производственный объект, не исполнило обязанность по предоставлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Северо-Западное управление Ростехнадзора Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, что является нарушением требований ст. 11 п. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании защитник ООО «Автостройсервис» Крехова С.В. факт совершения обществом правонарушения не оспаривала, при этом пояснила, что считает незаконным проведение проверки в отношении общества в связи с Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля". Кроме того, после выявления нарушения обществом проведена экспертиза промышленной безопасности эксплуатируемого опасного производственного объекта – автомобильного подъемника, установлено, что подьемник соответствует требованиям безопасности, сведения об этом ДД.ММ.ГГГГ внесены Северо-западным управлением Ростехнадзора в соответствующий реестр. Просит также учесть трудное финансовое положение общества, являющегося микропредприятием, признать деяние малозначительным.

Выслушав защитника ООО «Автостройсервис», изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Автостройсервис» по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ;

копией служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением;

копией выписки из Единого государственного реестра в отношении ООО «Автостройсервис»;

Признавая ООО «Автостройсервис» виновным по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, судья исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которому организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Статьей 10 данного Закона определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 11 данного Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года.

Таким образом, ООО «Автостройсервис», эксплуатируя опасный производственный объект согласно Свидетельству о регистрации peг. № и не выполнив своей обязанности и по предоставлению в Ростехнадзор сведений об организации производственного контроля за 2019 год, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает установленным, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего исполнения обществом своих обязанностей, поскольку доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии товариществом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение требований промышленной безопасности, не имеется.

Действия ООО «Автостройсервис» суд квалифицирует по ст.9.1 ч. 1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Доводы защитника о незаконности привлечения общества к административной ответственности суд считает несостоятельными, поскольку факт непредоставления обществом в установленный срок необходимой документации в уполномоченный контролирующий орган выявлен не в результате проверочных мероприятий, запрет на проведение которых установлен Правительством Российской Федерации в постановлении №. Оснований для признания деяния малозначительным суд по настоящему делу не усматривает.

В то же время суд учитывает, что в соответствии с п. 3 ч. 1.1. ст. 4 Федерального закона 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ООО «Автостройсервис» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных часть 2 данной статьи.

Поскольку ООО «Автостройсервис» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение им совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен, и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая при этом финансовое положение Общества, принятия обществом мер к устранению нарушения, а также положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений как самим лицом, так и другими лицами, судья полагает назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автостройсервис», юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > Т.А. Кузнецова

Подлинный документ подшит

в дело 35RS0001-01-2020-002459-06

в производстве № 5-2399/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области