Решение № 2-1353/2018 2-1353/2018 ~ М-1079/2018 М-1079/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1353/2018

Дело № 2-1353/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании нотариальной доверенности от 15.05.2018 года,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 22.12.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 20 июня 2018 года

дело по иску ФИО5 к администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что он сирота, инвалид с детства, состоит на диспансерном учете <данные изъяты> в ГБУЗ «Беловский психоневрологический диспансер» с кодовым диагнозом <данные изъяты>

Зарегистрирован и проживает у своей мачехи по адресу: <адрес>, Беловский городской округ, <адрес>, так как собственного жилья у него нет.

Постановлением Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, был включен во внеочередной список граждан, нуждающихся в получении жилых помещений при Администрации города.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №-ж, выданной Администрацией Беловского городского округа, в связи с изменениями, утвержденными Распоряжением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО5 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, составом семьи 1 человека. Был признан малоимущим.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №-ж, выданной Администрацией Беловского городского округа, в связи с признанием ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 малоимущим, в соответствии с распоряжением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, он был включен в список внеочередного предоставления жилой площади.

Также, поясняет, что согласно данной справке, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, состоит в очереди: в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях под номером 559; в списке граждан, в соответствии с законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № под номером 56; в списке внеочередного предоставления жилья под номером 40.

Указывает, что для ряда случаев, предусмотренных ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, заболевание ФИО5 прописано в третьем пункте и поименовано как: «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями».

Также поясняет, что им были понесены расходы в размере 4000 рублей на оказанные юридические услуги в виде составления искового заявления.

Проживая со своей мачехой в селе Заречное, ФИО5 лишен возможности вовремя обратиться в медицинское учреждения за получением медицинской помощи, так как ни у него, ни у его мачехи в собственности нет какого-либо транспорта.

Отдельное жилье ему необходимо для дальнейшего в нем проживания, для беспрепятственного получения медицинской помощи, в том числе и психиатрической, а так же для создания семьи.

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди, пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям расположенное в черте города Белово, на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 33 кв.м. Взыскать с ответчика понесенные ФИО5 расходы на составление искового заявления в размере 4000 рублей.

В судебном заседании представитель истец ФИО5, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны, дал показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Беловского городского округа Белова Е.В. возражала относительно требований ФИО5, поскольку бюджетом не предусмотрено денежных средств на приобретение жилья истцу и предоставление вне очереди жилого помещения ФИО5 нарушит права впереди стоящих граждан. Также считает, что ФИО5 должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 21 кв.м., а не как считает истец.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение п.4 ч.1 ст.51 указанного Кодекса Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. № заболевание с кодом диагноза <данные изъяты> входит в Перечень.

В силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006г. №-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом имеют инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Белово Кемеровской области, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись № Органом ЗАГС г.Белово Кемеровской области, матерью указана ФИО1, отцом ФИО2 (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти III ЛО № (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III ЛО № (л.д.13).

Согласно справке МСЭ №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена <данные изъяты> группа инвалидности, с детства, бессрочно (л.д.4).

Согласно справке ГБУЗ КО «БПНД», ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию здоровья состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>. Данное заболевание дает инвалидам, страдающим ими в соответствии с п.4 ч.1 ст.51, ч.2 ст.57 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года право на получение вне очереди жилой площади по договору социального найма (л.д.11).

В судебном заседании также установлено, что Постановлением Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 включен во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях при Администрации города (л.д.7).

Согласно справке Администрации Беловского городского округа №-ж от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 состоит в общем списке граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении при Администрации Беловского городского округа за номером 743 (л.д.8).

На основании заключения Комитета социальной защиты населения Беловского городского округа, семья ФИО5 в составе 1 чел., в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ, признан малоимущим (л.д.6).

Из справки Администрации Беловского городского округа №-ж от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состоит в очереди: в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях под номером 559; в списке граждан в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006 № под номером 56; в списке внеочередного предоставления жилья под номером 40.

Конституция РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч.2, 3 ст.40КонституцииРФ).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ ФИО5 имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку страдает хронической формой заболевания, предусмотренного п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Законодатель не предусмотрел соблюдение очередности при разрешении данного вопроса.

Доводы представителя ответчика об отсутствии областного финансирования на приобретение жилья суд не находит уважительными.

Конституция РФ (ст.7) провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относится положение ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1).

В силу указанной нормы инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с Жилищным законодательством Российской Федерации (часть 30).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 года, подлежит финансированию за счет субъекта Российской Федерации, а предусмотренное законом соответствующее право инвалидов подлежит реализации через органы местного самоуправления, что следует из положений ч.2 ст.49, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, ч.3 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

При этом ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ не связывает право инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью с их материальным положением, что соответствует положениям закона об обеспечении инвалидов жильем за счет бюджета субъекта Российской Федерации, а не органов местного самоуправления, несмотря на то, что такое обеспечение производится в порядке части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Полномочия по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, установленных Законом Кемеровской области от 17.11.2006 г. N 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» (в том числе и инвалидов), переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствии с п.33 ст.2 Закона Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения». Указанные отдельные государственные полномочия Кемеровской области, согласно приведенному закону, осуществляются органами местного самоуправления за счет предоставления из бюджета Кемеровской области субвенций бюджетам муниципальных образований.

В соответствии с п.1 Постановления Администрации г. Белово № № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Беловского городского округа» (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) в размере: 13 квадратных метра общей площади на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек; 26 квадратных метров общей площади на семью из двух человек; 21 квадратный метр общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Суд полагает, что предоставляемое жилое помещение по договору социального найма должно быть отдельным и благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям и находиться в границах населенного пункта - Муниципальное образование Беловский городской округ <адрес>.

Поскольку ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, страдает заболеванием, которое дает право на получение жилого помещения вне очереди, состоит в очереди на получение жилья, а жилое помещение ему не представлено, исковые требования ФИО5 о возложении обязанности на Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение в г.Белово, общей площадью не менее 33 кв.м., подлежат частичному удовлетворению, поскольку Постановлением Администрации г. Белово №-п от ДД.ММ.ГГГГ. установлены нормы предоставления площади жилого помещения и на одиноко проживающего гражданина она составляет 21 кв.м.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены расходы в размере 4000 рублей за составление искового заявления, которые суд признает необходимыми по делу расходами.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, в пользу ФИО5 с Администрации Беловского городского округа подлежат взысканию судебные расходы в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 21 кв.м., отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах Беловского городского округа Кемеровской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 отказать.

Взыскать с администрации Беловского городского округа в пользу ФИО5 в счет возмещения судебных расходов 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 22 июня 2018 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов