Решение № 2-1722/2023 2-1722/2023~М-1501/2023 М-1501/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-1722/2023

16RS0036-01-2023-002280-84

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-1722/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан


Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-1722/2023

именем Российской Федерации

5 июня 2023 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

судьи Самигуллиной Г.К.,

при секретаре Юсуповой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об оспаривании решения пенсионного органа,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Отдела установления пенсий №10 (г. Бугульма) Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РТ от 31.01.2023 года истцу в страховой стаж истицы не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1993 г. по 05.06.1995 г. с указанием на то, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком согласно п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от22.05.1996 г. №5включается только до 06.10.1992 г. (до даты вступления в силу Закона РФ от 22.09.1992 г. №3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Истица не согласна с данным решением, просит признать его незаконным и отменить, обязать ответчика включить в стаж работы период ухода за ребёнком с 05.10.1993 г. по 05.06.1995 г., а также исчислять период работы с 01.04.1998 г. по 03.10.2001 г. в должности медицинской сестры интенсивной палаты кардиологического отделения в льготном порядке- один год работы за один год и 6 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию с момента достижения 30 летнего стажа.

В ходе рассмотрения дела требования уточнены, дополнительно заявлено о включении в льготный стаж периода обучения в медицинском училище с 01.09.1990 года по 05.07.1992 года, возмещении судебных расходов : в размере 15000 руб. на оплату услуг представителя, 1900 руб. за составление нотариальной доверенности и 300 руб. госпошлины в возврат.

В судебном заседании представитель истицы просит признать решение от 31.01.2023 года незаконным в части не включения в льготный стаж периодов :

- обучения в медицинском училище 01.09.1990 года по 05.07.1992,

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1993 года по 05.06.1995 года,

- а также в части не включения в льготном исчислении с 01.04.1998 года по 03.10.2001 года периода работы в палате интенсивной терапии кардиологического отделения год работы как полтора.

Просит обязать ответчика включить данные периоды работы в льготный стаж: - период обучения в медицинском училище 01.09.1990 года по 05.07.1992,

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1993 года по 05.06.1995 года,

- а также включить в льготном исчислении с 01.04.1998 года по 03.10.2001 года период работы в палате интенсивной терапии кардиологического отделения год работы как полтора года.

Просит обязать назначить пенсию с момента достижения 30 летнего стажа с 01.10.2019 года, но не ранее обращения с заявлением, возместить судебные расходы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно частей 2, 3, 4 статьи 30 указанного федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781,

- Список от 06.09.1991 N 464,

- Список от 22.09.1999 года № 1066.

Из материалов дела следует, что 26.01.2023 г. истица обратилась в ОПФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Отделением СФР по РТ вынесено решение №59904/23/70 от 31.01.2023 года об отказе истице в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 27 лет 9месяцев.

Период работы с 01.04.1998 по 03.10.2001 года истица работала в ГАУЗ «Альметьевская центральная районная больница» в качестве медицинской сестры интенсивной палаты кардиологического отделения, который включен в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 г. N 781 кардиологическое отделение и должность медицинской сестры интенсивной палаты не предусмотрены.

В списках, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) было предусмотрено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городскихпатологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев( Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N ) также предусмотрена работа в отделениях с хирургическим профилем.

Из записей в трудовой книжке истицы видно, что 31.07.1992 г. она принята на должность палатной медсестры кардиологического отделения, 01.04.1998 г. переведена на должность медсестры интенсивной палаты этого отделения, 04.10.2001 г. переведена на должность медицинской сестры палатной кардиологического отделения, 01.10.2003 в связи с реорганизацией ГУЗ Альметьевская центральная больница» и «Альметьевская инфекционная больница» путем слияния переведена на прежнюю должность в вновьобразованноемед учреждение, 01.06.2005 г. переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения №1, 23.11.2021 г. переведена в эндоскопический кабинет на должность медицинской сестры (л.д.8-10).

Из справки от №96 от 13.04.2023 г. «ГАУЗ» «АЦРБ» видно, что истец действительно работала в ГАУЗ «АЦРБ» в должности:

- палатной медицинской сестры кардиологического отделения с 31.07.1992 г. по 31ю.03.1998 г.,

- медицинской сестры интенсивной палаты кардиологического отделения с 01.04.1998 по 03.10.2001 г.,

- медицинской сестры палатной кардиологического отделения с 04.10.2001 г. по 31.05.2005 г.,

- медицинской сестры палатной терапевтического отделения №1 с 01.06.2005 г. по 22.11.2021 г. – медицинской сестры эндоскопического кабинета с 23.11.2021 г. по настоящее время (л.д.14).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 22.03.1999 г., из чего следует, что спорные периоды ее работы в силу вышеприведенных положений законодательства должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, за спорный период работодателем представлены сведения о работе истца с кодом льготы "ЗП81ГД", что не подтверждает факт работы, дающей право на льготное исчисление стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данные сведения индивидуального персонифицированного учета представленными суду доказательствами не опровергнуты.

Представленные истицей документы не содержат сведений о хирургическом профиле отделения кардиологии стационара, в котором она работала с 01.04.1998 года по 03.10.2001 года, в связи с чем данный период не подлежит включению в льготный стаж при льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев.

Оснований для включения в специальный стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1993 года по 05.06.1995 года также не имеется, поскольку изменение в ст. 167 КЗОТ РФ внесено 06.101992 года, включение в льготный стаж для назначения досрочной пенсии декретного отпуска, возникшего после этой даты, законодательством не предусмотрено. Истица родила дочь 05.06.1993 года, право на отпуск у нее возникло только после 06.10.1992 года.

Из справки от №96 от 13.04.2023 г. «ГАУЗ» «АЦРБ» видно, что истец с 05.10.1993 г. по 05.06.1995 г. находилась в отпуске по уходу за ребёнком.

В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Минтруда РФот 22 мая 1996 г. N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., т. е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходитьиз того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку истец в отпуске по уходу за ребенком находилась с 05.10.1993 г. по 05.06.1995 г.. который имел место после 6 октября 1992 года, то данный период зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежит.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период обучения истицы в медицинском училище также не подлежит включению в льготный стаж, поскольку постановлениями № 781 от 29.10.2022 года и № 1066 от 22.09.1999 года, а также № 464 от 06.09.1991 года включение периода обучения в льготный стаж не предусмотрено.

Период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию, не включается.

Законом СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 допускалось присоединение к льготной работе некоторых видов иной деятельности. Этот вопрос регулировался Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590. Одним из видов приравниваемой деятельности являлась учеба в училищах и школах системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, профтехучилищах, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и переквалификации). На основании указанных нормативных правовых актов перечисленные периоды обучения приравнивались к непосредственно следовавшей за ними работе. Включение учебы в средних специальных учебных заведениях в льготный стаж законодательством не предусматривалось. Поэтому при назначении пенсии и по ранее действовавшему закону СССР при подсчете продолжительности работы по Списку N 1 правомерно не учитывали обучение в техникуме.

Зачет в льготный стаж любой приравненной деятельности полностью прекращен с 1 января 1992 г. на основании Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Но это было только в отношении педагогов, а не медицинских работников.

При вышеуказанных обстоятельствах суд признает решение ответчика законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Указанные истицей периоды :нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1993 года по 05.06.1995 года и обучения в Альметьевском медицинском училище с 01.09.1990 года по 5.07.1992 года не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Период работы с 01.04.1998 года по 31.10.2001 года в должности медсестры интенсивной палаты не подлежит льготному исчислении один год работы как один год 6 месяцев. Следовательно, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истицей ФИО1 требований, в том числе и о возмещении судебных расходов, поскольку решение принято не в ее пользу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения от 31.01.2023 года частично недействительным, включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1993 года по 05.06.1995 года, периода обучения в Альметьевском медицинском училище с 01.09.1990 года по 5.07.1992 года, периода работы с 01.04.1998 года по 31.10.2001 года в льготном исчислении один год работы как один год 6 месяцев, назначении досрочной пенсии с момента достижения 30 летнего стажа - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ( 06.06.2023 ).

Судья :Самигуллина Г.К.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Самигуллина Г.К.

Решение вступило в законную силу « »________________2023 года.

Судья: