Решение № 2-3116/2021 2-3116/2021~М-2995/2021 М-2995/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-3116/2021

№ 2-3116/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о признании уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, об обязании назначить единовременную денежную выплату на ребенка,

установил:

ФИО1 с вышеназванным иском.

В обоснование требований указала, что 29.03.2021 года ФИО1 ФИО11 пришло уведомление от 29.03.2021г. об отказе в предоставлении государственной услуги: единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Отказ мотивирован тем, что для распоряжения средствами единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, матери ребенка необходимо проживать на территории Ульяновской области не менее трех лет перед рождением ребенка.

Истица является матерью иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данный отказ ФИО1 считает незаконным, так как истица с 20.07.2012г. по 31.03.2017с. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о регистрации №1891 от 01.09.2016г.

На основании договора найма жилого помещения №001 от 17.04.2017г., Истица проживает с 17.04.2017г. по настоящее время по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства №3 от 10.01.2020г. о регистрации по месту проживания, была зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 10.01.2020г. по настоящее время.

Кроме этого, согласно справки №87583/21 от 15.04.201г., выданной УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, ФИО1 стояла на учете по безработице с 01.12.2016г. по 31.12.2017г.

Кроме этого с 01.04.2018г. по настоящее время ведет трудовую деятельность у ИП иное лицо в качестве <данные изъяты> что подтверждается трудовым договором №б/н от 01.04.2018г., записью в трудовой книжке, и справкой №13 от 15.04.2021г. с места работы, выданной ИП иное лицо

Просила суд, признать незаконным решение (в форме уведомления) от 29.03.2021 г., обязать ответчиков удовлетворить заявление ФИО1, назначить и выплатить единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка".

Истица ФИО1 и ее представитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области – ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, ранее (до перерыва в судебном заседании) просила в удовлетворении иска отказать.

Представители ответчиков - Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске и Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в судебном заседании участия не принимали, судом извещались.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований

Судом установлено, что истица является матерью иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

29.03.2021 года ФИО1 пришло уведомление от 29.03.2021г. об отказе в предоставлении государственной услуги: единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Отказ мотивирован тем, что для распоряжения средствами единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, матери ребенка необходимо проживать на территории Ульяновской области не менее трех лет перед рождением ребенка.

Данный отказ ФИО1 считает незаконным, так как истица с 20.07.2012г. по 31.03.2017с. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о регистрации №1891 от 01.09.2016г.

На основании договора найма жилого помещения №001 от 17.04.2017г., Истица проживает с 17.04.2017г. по настоящее время по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства №3 от 10.01.2020г. о регистрации по месту проживания, истица была зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 10.01.2020г. по настоящее время.

Кроме этого, согласно справки №87583/21 от 15.04.201г., выданной УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, ФИО1 стояла на учете по безработице с 01.12.2016г. по 31.12.2017г.

Кроме этого с 01.04.2018г. по настоящее время ведет трудовую деятельность у ИП иное лицо в качестве <данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором №б/н от 01.04.2018г., записью в трудовой книжке, и справкой №13 от 15.04.2021г. с места работы, выданной ИП иное лицо

Согласно ст.ст.2-3 Закона Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка», право на получение выплаты имеет женщина, родившая первого ребенка в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2024 года (далее - женщина, ребенок соответственно), при одновременном наличии следующих условий: 1) возраст женщины по состоянию на день рождения у нее ребенка не превышал 25 лет; 2) женщина является гражданином Российской Федерации и постоянно или преимущественно проживает на территории Ульяновской области не менее трех лет; 3) женщина не лишалась родительских прав и не ограничивалась в этих правах, а также в отношении ее не принималось решение об отмене усыновления ребенка по вине усыновителя; 4) женщина состоит в браке с отцом рожденного ею ребенка, заключенном в органах записи актов гражданского состояния; 5) женщина либо ее супруг имеет постоянный источник дохода по состоянию на день рождения ребенка. В случае смерти женщины, признания ее недееспособной, безвестно отсутствующей или объявления ее умершей, а равно лишения женщины родительских прав в отношении родившегося у нее ребенка либо ограничения ее в этих правах право на получение выплаты имеет отец ребенка, совместно с ним проживающий.

Размер выплаты составляет 100000 рублей.

Согласно п.4 Постановления Правительства Ульяновской области от 10.07.2020 N 357-П «Об утверждении Правил назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка» Решение о назначении выплаты принимается на основании сведений, содержащихся: 1) в документе, удостоверяющем в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя; 2) в документах, подтверждающих наличие постоянного дохода у заявителя либо его супруга (супруги) в течение шести месяцев до дня рождения ребенка; 3) во вступившем в законную силу решении суда о признании матери ребенка недееспособной или безвестно отсутствующей - в случае признания матери ребенка недееспособной или безвестно отсутствующей; 4) во вступившем в законную силу решении суда об объявлении матери ребенка умершей - в случае объявления матери ребенка умершей по решению суда; 5) в Министерстве внутренних дел Российской Федерации - о регистрации по месту жительства заявителя, ребенка - в случае смерти матери ребенка, признания ее недееспособной, безвестно отсутствующей или объявления ее умершей, а равно лишения ее родительских прав в отношении родившегося у нее ребенка либо ограничения матери ребенка в этих правах; 6) в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а до 1 января 2021 года в Едином государственном реестре записи актов гражданского состояния либо в органах записи актов гражданского состояния (при отсутствии сведений в Едином государственном реестре записи актов гражданского состояния) - о заключении брака с отцом (матерью) ребенка, о рождении ребенка, о числе детей, рожденных матерью ребенка, а также о смерти матери ребенка; 7) в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а до 1 января 2021 года в органах опеки и попечительства - о лишении матери ребенка родительских прав, ограничении ее в этих правах, а также принятия в отношении ее решения об отмене усыновления по вине усыновителя; 8) в документе, удостоверяющем личность представителя заявителя, и в документе, подтверждающем его полномочия (в случае представления заявления и документов (копий документов) представителем заявителя). Документы, указанные в подпунктах 1 - 4 и 8 настоящего пункта, должны быть предоставлены заявителем или его представителем самостоятельно. Сведения, указанные в подпунктах 5 - 7 настоящего пункта, территориальный орган запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу, является установление факта проживания истицы на территории Ульяновской области в период с 31.01.2018 г. по 31.01.2021 г.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О).

Факт постоянной регистрации ФИО1 в спорный период в Калинградской области сам по себе не может свидетельствовать о не проживании истицы в период с января 2018 по январь 2021 г. на территории Ульяновской области, поскольку регистрация в силу Закона РФ от 25.06.1993 N 5242 (ред. от 08.12.2020) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является лишь административным актом, который сам по себе не порождает обязанности лица фактически проживать исключительно по месту регистрации.

По сведениям ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Ульяновской области, за период с апреля 2018 г. по май 2021г. страхователем ИП ФИО12 (ИНН №, <адрес>) в отношении истицы ФИО1 представлены сведения для включения в индивидуальный лицевой счет.

Допрошенные в судебном заседании свидетели иное лицо, иное лицо пояснили, что истица ФИО1 с 2017 г. постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Стороной истца представлен договор найма жилого помещения №1 от 17.04.2017 г. согласно которого ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд считает установленным, что истица ФИО1 фактически проживала на территории Ульяновской области в период с января 2018 по январь 2021 г.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным обязать Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске и Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области принять решение и назначить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении требований к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области следует отказать.

Требование ФИО1 о признании незаконным решения (в форме уведомления) от 29.03.2021 г. суд расценивает как обоснование заявленного иска.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске и Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области принять решение и назначить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Сизов

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2021 г.