Решение № 2-397/2017 2-397/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-397/2017

Дело № 2-397/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 08 августа 2017 года.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ефимкиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.,

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Головин Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области о возложении обязанности в срок до 1 сентября 2018 года принять в муниципальную собственность бесхозяйное недвижимое имущество гидротехническое сооружение пруда-плотину, расположенную на балке <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Мордовского района Тамбовской области о возложении обязанности принять в муниципальную собственность бесхозяйное недвижимое имущество гидротехническое сооружение, расположенное на балке <адрес>.

В предварительном судебном заседании 20 июня 2017г. помощник прокурора Мордовского района Головин Е.А. уточнил исковые требования прокурора и указал, что под гидротехническим сооружением понимается плотина, а обязанность по принятию в муниципальную собственность бесхозяйное недвижимое имущество гидротехническое сооружение-плотину, расположенную на балке <адрес>, администрация Мордовского района обязана исполнить в срок до 1 сентября 2018г.

Определением Мордовского районного суда от 20 июня 2017г. к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), на стороне ответчика привлечена администрация Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области.

Определением Мордовского районного суда от 27 июля 2017г. по ходатайству истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в порядке ст.41 ГПК РФ допущена замена ненадлежащего ответчика администрации Мордовского района Тамбовской области на надлежащего ответчика администрацию Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Головин Е.А. исковые требования поддержал. В обоснование заявленных требований Головин Е.А. пояснил, что 15 мая 2017г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территории Мордовского района природоохранного и земельного законодательства, а также законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. администрация Мордовского района обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением о принятии на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества гидротехническое сооружение (ГТС) пруда-плотину, расположенную на балке <адрес>. Указанное ГТС в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества принято на учёт ДД.ММ.ГГГГг. за №. Назначение объекта: водохозяйственное. По истечении одного года с момента принятия на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества спорного гидротехнического сооружения с 11 ноября 2011г. по день проверки 15 мая 2017г. администрацией Мордовского района не осуществлялись меры по принятию в собственность ГТС пруда, расположенного на балке <адрес>. В ходе судебного разбирательства было установлено, что гидротехническое сооружение пруда- плотина, расположенная на балке <адрес>, территориально находится на территории Мордовского поссовета, на земельном участке, право собственности на который не разграничено. Следовательно, в силу ч.3 ст.225 ГК РФ администрация Мордовского поссовета вправе принять в муниципальную собственность Мордовского поссовета спорное гидротехническое сооружение пруда-плотину, расположенную на балке <адрес>, расположенную на территории органа местного самоуправления Мордовского поссовета. Порядок принятия на учет бесхозяйной недвижимой вещи закреплен в п.3 ст.225 ГК РФ, согласно которому бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Отсутствие собственника ГТС влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению его безопасности и по предупреждению чрезвычайных ситуаций и террористического акта. Отсутствие собственника спорного ГТС делает фактически невозможным выполнение требований Федерального закона от 21 июля 1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части обеспечения сохранности данного объекта недвижимости, обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды. В связи с отсутствием собственника ГТС не проводятся мероприятия по содержанию и ремонту ГТС. В соответствии с требованиями пунктов 6.1, 7, 21 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации», ст.ст.34, 39 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст.2, п.4 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ч.3 ст.225 ГК РФ он просит суд возложить на администрацию Мордовского поссовета Мордовского района обязанность в срок до 1 сентября 2018г. принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение-плотину, расположенное на балке <адрес>. Что входит в состав ГТС, расположенного на балке <адрес>, он пояснить не может. Вероятно, ГТС состоит из земляной плотины, водосброса и труб. Бездействие администрации Мордовского поссовета Мордовского района в признании права муниципальной собственности на ГТС-плотину, расположенную на балке <адрес> может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья. Указанное спорное ГТС не состоит на балансе ни у одной организации, является бесхозяйным. Сведения о правах на данное гидротехническое сооружение в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, отсутствуют.

Представитель ответчика администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания администрация Мордовского поссовета <адрес> извещена надлежащим образом. В ходатайстве в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ. № глава администрации Мордовского поссовета ФИО2 просит суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя администрации Мордовского поссовета. Глава администрации Мордовского поссовета ФИО2 указал, что заявленные требования прокурора Мордовского района о принятии в муниципальную собственность бесхозяйное недвижимое имущество гидротехническое сооружение-плотину, расположенную на балке <адрес>, они признают в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания Ростехнадзор извещен надлежащим образом. В заявлении в адрес суда от 05.07.2017г. руководитель Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) просит суд рассмотреть данное дело без участия представителей Управления. Управление поддерживает позицию прокурора.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), извещенного о дате, времени и месте судебного заседания и не просившего об отложении рассмотрения дела.

Суд, выслушав помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Головин Е.А., поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, так как принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

На основании ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае суд не усматривает оснований для непринятия признания иска ответчиком и считает необходимым принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Положениями ст.49 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных бюджетов.

В ст.51 указанного Закона закреплено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из существа Федерального закона от 21 июля 1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» вытекает, что в связи с повышенной опасностью гидротехнических сооружений, представляющих при ненадлежащей эксплуатации, ненадлежащем содержании и недостаточном финансировании угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и нанесения ущерба окружающей природной среде и нормальному процессу жизнедеятельности людей, особенно в период паводка, ГТС должны иметь собственника и обслуживающую организацию.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, учитывая признание иска ответчиком администрацией Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области, и принятие судом признание иска ответчиком, суд считает нужным удовлетворить требования прокурора Мордовского района Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, и обязать администрацию Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области в срок до 1 сентября 2018г. принять в муниципальную собственность бесхозяйное недвижимое имущество гидротехническое сооружение-плотину, расположенную на балке <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неисполнение предусмотренных законом обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную статьей 42 Конституции Российской Федерации, и затрагивает интересы неопределенного круга лиц, их права на безопасность жизни и здоровья. Следовательно, обращение прокурора Мордовского района в суд с данным иском правомерно, заявленные прокурором Мордовского района Тамбовской области исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае если действия, которые должен совершить ответчик, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения до 01 сентября 2018 года.

Таким образом, суд находит нужным удовлетворить исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области и возложить на администрацию Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области обязанность по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного объекта недвижимого имущества – ГТС пруда на балке <адрес> в срок до 01 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области о возложении обязанности в срок до 1 сентября 2018 года принять в муниципальную собственность бесхозяйное недвижимое имущество гидротехническое сооружение-плотину, расположенную на балке <адрес>, удовлетворить.

Возложить на администрацию Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области обязанность в срок до 1 сентября 2018 года принять в муниципальную собственность администрации Мордовского поссовета Мордовского района бесхозяйное недвижимое имущество гидротехническое сооружение-плотину, расположенную на балке <адрес>.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд, принявший решение.

Председательствующий судья Ефимкина О.А.