Решение № 2-2161/2018 2-2161/2018~М-1905/2018 М-1905/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-2161/2018

Дело №2-2161/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тамбов 30 октября 2018 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

при секретаре Катичевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на нежилое здание.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №:9, находящийся по адресу: <адрес>, юно - западнее <адрес>, в границах существующего карьера. Договор аренды был заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В 2015 году ФИО1 завершил строительство нежилого здания, площадью 217,5 кв.м., расположенного на арендуемом земельном участке по адресу: <адрес>, юго - западнее <адрес>.

Поскольку срок действия договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о продлении договора аренды.

Однако ему было отказано и разъяснено, что при наличии свидетельства о государственной регистрации права собственности на расположенное на земельном участке нежилое здание в порядке ст.39.6 Земельного кодекса РФ возможно приобрести испрашиваемый земельный участок без проведения торгов, проводимых в форме аукциона.

В целях оформления прав на нежилое здание ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, на что ему было отказано со ссылкой на отсутствие документов, предусмотренных ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, оформить во внесудебном порядке права на нежилое здание невозможно.

ФИО1 просит признать за ним право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, юго-западнее <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил признать за ним право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, юго-западнее <адрес>.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя администрации <адрес> ФИО2, действующей по доверенности, имеется ходатайство, в котором она просит в соответствии со ст.167 ГПК РФ провести судебное разбирательство без участия представителя администрации <адрес>, полагает разрешение данного дела на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - администрации Покрово-Пригородного сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От главы сельсовета ФИО3 имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело без участия их представителя, решение по данному вопросу принять на усмотрение суда.

Выслушав истца ФИО1, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пункт 1 ст.7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначенияземли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Земли, указанные в п.1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонирование территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством РФ.

Согласно ст.35 Градостроительного кодекса РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

4) общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Таким образом, строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №, по условиям которого арендодателем - администрацией <адрес> ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 793 кв.м., из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 68:20:5526001:9, находящийся по адресу: <адрес>, юго - западнее <адрес>, в границах существующего карьера. Разрешенное использование земельного участка - под строительство промышленного предприятия. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке ФИО1 было возведено одноэтажное нежилое здание, площадью 212,0 кв.м.

Как следует из технического плана здания год завершения строительства здания 2015. Таким образом, спорный объект было возведен в период действия договора аренды.

Согласно п.4.3.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатор имеет право по истечении срока договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> по вопросу продления договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ему было разъяснено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. В случае, если на земельном участке расположен объект недвижимости, то возможно приобрести земельный участок без проведения торгов в соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса РФ при наличии свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, поскольку администрация района не выдавала разрешение на строительство данного нежилого здания.

Таким образом, отсутствие на данный момент каких - либо прав на земельный участок препятствует получению истцом акта ввода здания в эксплуатацию.

Из технического заключения открытого акционерного общества «Тамбовкоммунпроект» следует, что объемно - планировочные решения здания, примененные строительные конструкции соответствуют строительным нормам, требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В целом здание соответствует ст.11 (Требования безопасности для пользователей зданий и сооружений) Федерального закона №384-ФЗ «Регламент о безопасности зданий и сооружений». Эксплуатация нежилого здания литера А, возведенного юго-западне <адрес>, возможна.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> нежилое здание соответствует новой редакции СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», эксплуатация его в соответствии с назначением возможна.

Из представленных материалов усматривается, что здание нежилого назначения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также каких-либо нарушений строительных норм и правил при возведении постройки не допущено.

Строение соответствует Правилам землепользования и застройки Покрово-Пригородного сельсовета <адрес>, что подтверждается справкой главы сельсовета.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Истцом земельный участок под нежилым зданием фактически используется на правах аренды.

Суд учитывает, что спорное здание возведено на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, в период действия договора аренды, с соблюдением строительных норм и правил. Категория земли соответствует виду разрешенного использования.

При таких обстоятельствах иных способов защиты прав истца, кроме как признания права собственности на нежилое здание, в данном случае не имеется.

На основании п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

После оформления прав на нежилое здание, истец не лишен возможности решить вопрос о приобретении земельного участка в административном порядке в соответствии с действующим земельным законодательством.

Суд принимает во внимание, что земельный участок, на котором осуществлено строительство, был выделен именно под строительство промышленного предприятия, спорное строение возведено истцом, целевое назначение земли соответствует его использованию, строение возведено в границах земельного участка, выделенного истцу на праве аренды.

Доказательств, опровергающих установленные судом факты, материалы дела не содержат.

Для истца решение повлечет правовые последствия в виде возможности оформления права на возведенное строение в установленном законом порядке.

Органами местного самоуправления к ФИО1 никаких требований об изъятии земельного участка, либо о сносе строения, либо о необходимости проведения торгов на земельный участок - не предъявлялось.

Признание права собственности на нежилое здание повлечет для истца возможность зарегистрировать на него право собственности и возможность оформления прав на земельный участок и дальнейшее его использование по целевому назначению.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на одноэтажное нежилое здание, площадью 212,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, юго-западнее <адрес> (согласно техническому плану здания, выполненного кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажное нежилое здание, площадью 212,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, юго-западнее <адрес> (согласно техническому плану здания, выполненного кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Тамбовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме: 06 ноября 2018 года.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова