Решение № 2А-973/2017 2А-973/2017~М-930/2017 М-930/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-973/2017

Дело № 2а-973/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2017 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Ахметовой К.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пеней,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее – ИФНС России по г.Архангельску) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, попросив взыскать с него транспортный налог за 2014 год в сумме 3 072 руб., а также пени, начисленные за просрочку уплаты указанного налога за период со 2 октября 2015 года по 14 октября 2015 года в сумме 295 руб. 71 коп.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что по данным управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Архангельской области ФИО1 с 2009 года является собственником транспортного средства «Subaru Legacy», государственный регистрационный знак *****, вместе с тем свою обязанность по своевременной уплате транспортного налога за 2014 год в установленные законом сроки не выполнил.

Административный истец ИФНС России по г.Архангельску о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, попросив рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснив, что действительно в 2014 году ему принадлежал автомобиль «Subaru Legacy». Вместе с тем, его (административного ответчика) обязанность по уплате транспортного налога возникает с момента получения налогового уведомления, однако такого уведомления об уплате налога за 2014 год он не получал. Соответственно, обязанности по уплате транспортного налога за 2014 году у него (ответчика) не возникло. На основании изложенного, учитывая также пропуск административным истцом срока для обращения с рассматриваемым иском в суд, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Часть 6 ст.289 КАС РФ предусматривает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса

В соответствии с п.1 ст.358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.359 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.360 Налогового кодекса РФ).

Согласно п.1 ст.361 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.362 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 20 октября 2005 года № 131-ФЗ) сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Ставки и сроки уплаты транспортного налога в соответствующие годы установлены Законом Архангельской области от 01.10.2002 № 112-16-ОЗ «О транспортном налоге».

В соответствии со ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п.п.3, 4, 5 ст.75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 2009 года является собственником транспортного средства «Subaru Legacy», государственный регистрационный знак *****, размер транспортного налога за которое в 2014 году составил 3 072 руб. (л.д.7, 9, 10).

В соответствии с положениями ст.ст.69, 75 Налогового кодекса РФ административным истцом составлено уведомление об уплате транспортного налога за 2014 год со сроком уплаты до 1 октября 2015 года (л.д.11, 12).

19 октября 2015 года ФИО1 было направлено требование № 60893 от 14 октября 2015 года об уплате транспортного налога за 2014 год в срок до 18 ноября 2015 года (л.д.13, 14).

До настоящего времени указанный транспортный налог ФИО1 не уплачен.

ФИО1 начислены пени за период со 2 октября по 14 октября 2015 года в сумме 295 руб. 71 коп. (л.д.7, 8).

Соответствующая недоимка и пени были взысканы судебным приказом от 21 апреля 2017 года, отменённым по заявлению ответчика 15 мая 2017 года (л.д.15, 25).

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришёл к выводу, что у ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога за 2014 год не возникло, в связи с чем заявленные административным истцом требования о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год и пеней за несвоевременную уплату данного налога удовлетворению не подлежат.

Так, на основании ст.32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны, в том числе, направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п.4 ст.57 НК РФ).

В соответствии с п.2 ст.52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Исходя из п.4 ст.52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктом 6 ст.58 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. При этом специальные положения о сроках направления налогового уведомления и уплаты вышеуказанных налогов предусмотрены только для случаев перерасчета налоговыми органами ранее исчисленных налогов (когда уплата соответствующего налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении, а налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 рабочих дней до наступления срока, указанного в нем).

В соответствии с п.3 ст.262 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно положениям ст.69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате транспортного налога возникает у физического лица с момента направления ему налогового уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу лишь в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

В ст.11 Налогового кодекса РФ под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на имя ФИО1, являющегося собственником транспортного средства «Subaru Legacy», налоговым органом составлено налоговое уведомление № 554647 от 15 марта 2015 года об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 3 072 руб. (л.д.11).

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих направление данного налогового уведомления в адрес ФИО1, суду административным истцом не представлено. В представленном сообщении ИФНС России по г.Архангельска указала, что реестр об отправке отсутствует, административный ответчик факт получения налогового уведомления оспаривает (л.д.28).

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюдён установленный Налоговым кодексом РФ порядок взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, в частности - направления налогоплательщику налогового уведомления.

Учитывая, что в адрес налогоплательщика налоговое уведомление в установленном порядке не направлено, у административного ответчика не возникла обязанность по уплате транспортного налога, в связи с чем оснований для направления в его адрес требования об уплате налога у налогового органа не имелось.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для принудительного взыскания с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год в судебном порядке не имеется.

В связи с несоблюдением налоговым органом порядка взыскания налоговой задолженности требования о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год и пеней за его несвоевременную уплату удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд приходит к выводу, что заявленные ИФНС России по г.Архангельску требования не подлежат удовлетворению и в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Так, в соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счёт имущества данного налогоплательщика - физического лица в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены на дату подачи заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, если сумма превышает 3 000 руб.

В соответствии с п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из требования об уплате транспортного налога № 60893 от 14 октября 2015 года, для налогоплательщика был установлен срок его исполнения до 18 ноября 2015 года (л.д.13), следовательно, срок на подачу в суд административного иска о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеням истёк 18 мая 2016 года.

Между тем, как усматривается из материалов дела, ИФНС России по г.Архангельску обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пеней лишь 18 апреля 2017 года, а с настоящим иском после отмены 15 мая 2017 года судебного приказа – 26 сентября 2017 года, то есть с явным нарушением предусмотренного законом срока на обращение в суд (л.д.4-5, 25, 26-27).

В рассматриваемом случае не имеет правового значения тот факт, что последующее обращение ИФНС России по г.Архангельску с административным иском о взыскании налога и пеней в суд после отмены судебного приказа имело место в срок, установленный п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ, поскольку изначально срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа был налоговым органом пропущен. Вынесение мировым судьей судебного приказа о взыскании недоимки по налогу и пеней не влечёт за собой автоматического восстановления срока на обращение в суд с соответствующим заявлением.

ИФНС России по г.Архангельску в порядке ст.95 КАС РФ и ст.48 НК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд не заявила, сведений об уважительности причин пропуска такого срока в суд не представила.

Являясь государственным органом, уполномоченным на исчисление и взыскание в установленном порядке недоимок по налогам и пени, налоговая инспекция обязана организовать работу таким образом, чтобы обеспечить своевременное обращение в суд с заявлениями (исками) о взыскании задолженности по всем выявленным фактам неисполнения требований об уплате налога, независимо от цены требования и количества обязанных налогоплательщиков.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Сведения о пропуске со стороны административного истца срока взыскания недоимки по налогу и пеням позволяют прийти к выводу об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание задолженности, числящейся за ФИО1, за указанный административным истцом налоговый период.

Поскольку пени имеют производный (акцессорный) характер по отношению к недоимке, налоговым органом утрачена и возможность взыскания пеней, начисленных на указанную недоимку.

На основании изложенного в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год и пеней отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Е.С. Костылева