Решение № 12-1-30/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-1-30/2020

57RS0019-01-2020-000364-34 12-1-30/2020


РЕШЕНИЕ

17 июля 2020 г. пгт.Нарышкино

Судья Урицкого районного суда Орловской области Большакова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экоград» на постановление от 19.05.2020 г. государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Экоград» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установила:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от 19.05.2020 г. общество с ограниченной ответственностью «Экоград» (далее ООО «Экоград») было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «Экоград» обратилось в суд с жалобой, просило отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указав, что ООО «Экоград» является собственником транспортного средства марки SKANIA P124CB 8X4HZ420. 25.11.2016 г. данному указанному транспортному средству выдан государственный регистрационный знак №. Согласно условий договора безвозмездного пользования № 11629 от 13.10.2016 и условий дополнительного соглашения № от 29.11.2016, заключенного между ООО «Экоград» с обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее ООО «РТИТС»), ООО «РТИТС» передало ООО «Экоград» бортовое устройство для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>. 14.04.2020 указанному транспортному средству выдан государственный регистрационный знак № в связи с тем, что был демонтирован самосвальный кузов и установлено устройство для погрузочно-разгрузочных работ- мультилифт. При этом бортовое устройство продолжало использоваться на данном автомобиле и плата за «проезд» продолжала списываться. В связи с чем, полагали, что в действиях ООО «Экоград» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 12.21.3 КоАП РФ, поскольку внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством SKANIA P124CB 8X4HZ420, принадлежащим ООО «Экоград» было осуществлено в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО «Экоград» доводы жалобы поддержала просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из положений частей 1, 6 и 8 статьи 31.1 Федерального закона от ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 (далее - Правила взимания платы), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

На основании п. 7 указанных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, 12.05.2020 г. в 18 час. 07 мин. по адресу: 5 км. 170 м. автомобильной дороги федерального значения Р120 «Орел-Брянск», собственник (владелец) транспортного средства марки SKANIA P124CB 8X4HZ420 государственный регистрационный знак №, в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допустил движение транспортного средства имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- видеосъемки, со сроком действия до 28.01.2022 года.

Как следует из паспорта транспортного средства SKANIA P124CB 8X4HZ420, собственником данного транспортного средства с 22.11.2016 г. является ООО «Экоград». При этом изначально 25.11.2016 г. данному транспортному средству был присвоен регистрационный номер №, впоследствии был демонтирован самосвальный кузов и установлено устройство для погрузочно-разгрузочных работ- мультилифт, в связи с чем транспортному средству был присвоен регистрационный знак № 14.04.2020 г.

13.10.2016 г. между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» и ООО «Экоград» был заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством для его использования в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". ООО «Экоград» было передано бортовое устройство с серийный номером № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Данное бортовое устройство согласно акта возврата возвращено ООО «РТ-Инвест-Транспортные системы» 28.05.2020 и в тот же день, согласно дополнительного соглашения передано ООО «Экоград» для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №».

При этом как указано представителем ООО «Экоград» в судебном заседании и следует из материалов дела данное бортовое устройство до 28.05.2020 г. было установлено на транспортном средстве SKANIA P124CB 8X4HZ420, в связи с чем, сведения о движении данного транспортного средства в период с 18:04:55 до 18:18:09 12.05.2020 г. по трассе Р120 были отражены в детализации движения транспортных средств, принадлежащих ООО «Экоград», учитываемых системой взимания платы Платон. Кроме того, исходя из детализации по расчетной записи владельцу транспортного средства ООО «Экоград» начислена Плата за движение транспортного средства под регистрационным номером № в вышеуказанный период времени в размере 33, 25 руб.

Как следует из представленных документов, ООО «Экоград» системой взимания платы «Платон» был предоставлен отсроченный платеж с 01.05.2018 г. по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 25.06.2020 г. платежным поручением № был осуществлен платеж за май 2020 г. в сумме 22069, 92 руб.

На основании п. 12 вышеуказанных Правил, движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

ООО «РТИТС» осуществляют функции оператора системы "Платон" на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 N 1662.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога Р-120 Орел - Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия, является дорогой общего пользования федерального значения.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе, такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что принадлежащее ООО «Экоград» транспортное средство марки SKANIA P124CB 8X4HZ420 с государственным регистрационным знаком <***> двигалось по маршруту при условии внесения его владельцем платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, указанная плата была внесена в установленном порядке. Факт несвоевременного внесения в ООО «РТИТС» сведений об изменении государственного регистрационного знака владельцем транспортного средства, что фактически имело место в рассматриваемом случае, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица в отношении ООО «Экоград» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «Экоград» на постановление № 10673342203483072305 от 19.05.2020 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Экоград» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление №10673342203483072305 от 19.05.2020 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Экоград» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по административному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Н.Большакова