Постановление № 5-589/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-589/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2017 года г.Когалым

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Костюкевич Т.И.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2, переводчика ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, временно зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><данные изъяты>, ранее привлекаемого к административной ответственности,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час. в <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который по прибытию в <адрес> своевременно встал на учет до ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ продлил срок действия своего патента, заплатив соответствующую пошлину, однако уведомления о прибытии иностранного гражданина не подал, чем нарушил п.42 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Раннее ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО2 пояснил, что он обратился в МВД за регистрацией по месту своего жительства, но ему отказали.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения.

Из диспозиции части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) следует, что административно-противоправным и наказуемым деянием признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п.42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 26.10.2016) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев; срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца; срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с абз. 2 ч. 5 ст. 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 30.06.2017 года в отношении ФИО2 оперативным дежурным Д/Ч ФИО1 В.В. по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час. в <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который по прибытию в <адрес> своевременно встал на учет до ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ продлил срок действия своего патента, заплатив соответствующую пошлину, однако уведомления о прибытии иностранного гражданина не подал.

Ранее ФИО2 вступившим в законную силу постановлением судьи Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с тем, что он по прибытию в <адрес> своевременно встал на учет до ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ продлил срок действия своего патента, заплатив соответствующую пошлину, однако уведомления о прибытии иностранного гражданина не подал.

Таким образом, описанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении судьи от ДД.ММ.ГГГГ события имели место в один период времени.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

В связи с тем, что пунктом 42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 26.10.2016) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона, в срок 3 рабочих дня должен сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, невыполнение этой обязанности не является длящимся административным правонарушением.

Таким образом, совершение ФИО2 административного правонарушения не образует предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицирующего признака - "повторности".

На основании изложенного суд приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава вмененного ему административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу в отношении ФИО2 по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Костюкевич