Решение № 2-1838/2020 2-1838/2020~М-1309/2020 М-1309/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1838/2020

Дело №

УИД: 37RS0№-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Лепорской Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО7 и Ивановском муниципальном районе <адрес> о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием необходимого страхового стажа».

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» отДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика отДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку её стаж, дающий ей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, составляет 29 лет 4 месяца 4 дня, при требуемом стаже 30 лет. Ответчик не включил в страховой стаж истицы, в том числе, периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также ответчик не включил в страховой стаж истцапериоднахожденияпоследнейвкомандировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.С решением ответчика истица не согласна, полагает, что ее права нарушены. Истец полагает, чтопериодынахожденияна курсах повышения квалификации ивслужебныхкомандировках, являютсяпериодамиработами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховойпенсиипо старости. ФИО1 была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность. Истец просит суд признать за ней право на досрочное получение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить ей в льготный стаж работы, дающий ей право на назначениедосрочнойстраховойпенсиипо старости,периодынахожденияее на курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а такжепериоднахожденияеевслужебнойкомандировкес ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) и обязать ответчика назначить ей этупенсиюс момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также просит взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины и по оплате услуг представителя.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в городских округах ФИО3, ФИО7 и Ивановской муниципальном районе <адрес> ФИО4 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, дополнив, что в случае удовлетворения исковых требований истицы, необходимый страховой стаж, дающий истице право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 30 лет будет на ДД.ММ.ГГГГ Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в городских округах ФИО3, ФИО7 и Ивановском муниципальном районе <адрес> за назначением страховой пенсии досрочно по причине наличия специального стажа работы.

Согласно решению ответчика об отказевустановлениипенсии№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказановназначениидосрочнойстраховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О страховыхпенсиях» в связи с не выполнением основного условия длядосрочногоназначения страховойпенсиипо старости - наличие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика не включеныпериодынахожденияна курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоднахождениявкомандировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии трудовой книжки АТ-VIII № истца, последняя с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки в акушерском отделении патологии и беременности № стационара клиники в Ивановском НИИ материнства и детства им. ФИО5 на период отпуска основного работника, ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность акушерки в акушерское отделение патологии беременности № стационара клиники постоянно, 01.02 2013 г. ФИО1 переведена старшей акушеркой отделения патологии беременности № стационара клиники, где работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, выданной ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени ФИО5», № от ДД.ММ.ГГГГ, истецвспорныепериоды, заявленные в иске, действительно обучалась на курсах повышения квалификации инаходиласьвкомандировке с сохранением рабочего места. За спорныепериодыначислялась и производилась выплата средней заработной платы, а также отчислениявПенсионныйФонд своевременно.

Как следует из содержания копий приказов руководителя ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени ФИО5» в спорные периоды времени истец направлялась на курсы повышения квалификации по своей профессии, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, имеющимися в материалах дела.

Так, согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому №, ФИО1 повышала квалификацию в Ивановской государственной медицинской академии 2 месяца в 2002 г. по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях».

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому №, ФИО1 повышала квалификацию в ГОУ ВПО Ивановской государственной медицинской академии Росздрава, ФДППО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях».

Согласно свидетельству о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 повышала квалификацию в ОГБОУ СПО «Ивановский медицинский колледж» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно удостоверению о повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 повышала квалификацию в ФДПО ИПО ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России в объеме 216 часов.

Согласно приказу работодателя №-пер от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлялась в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Досрочнаястраховаяпенсияпо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисленияпериодовработы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовыхпенсияхв Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости, засчитываютсяпериодыработы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за этипериодыстраховых взносоввПенсионныйфонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаютсяпериодыежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан отДД.ММ.ГГГГ.№, действовавших доДД.ММ.ГГГГ, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ отДД.ММ.ГГГГ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФпри направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в КЗоТ ФИО2, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (ст. 112).

В силу ст.166 ТК РФслужебнаякомандировка- поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебнымикомандировкамине признаются. Особенности направления работниковвслужебныекомандировкиустанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 749 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях направления работниковвслужебныекомандировки" (вместе с "Положением об особенностях направления работниковвслужебныекомандировки") средний заработок запериоднахожденияработникавкомандировке, а также за днинахождениявпути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленномувкомандирующейорганизации.

Исходя из приведенных норм,периодынахожденияна курсах повышения квалификации ипериодынахождениявкомандировкахявляютсяпериодамиработы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносоввПенсионныйфонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховойпенсиипо старости.

Посколькувспорныепериодывремени истец занимала должность акушерки, старшей акушерки, то они подлежат зачислению в специальный стаж истца в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Вместе с тем, для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 году предусмотрено исключение, т.к. у них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице.

Как следует из пояснений представителя ответчика, при включении судом в медицинский стаж истицы рассмотренных периодов работы с учетом уже включенных пенсионным органом периодов, стаж медицинской деятельности 30 лет у истицы образуется на ДД.ММ.ГГГГ и, как следствие, ДД.ММ.ГГГГ у истицы возникло право на досрочное получение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, с учетом вышеуказанных изменений пенсионного законодательства с ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, имеются правовые основания о признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и для возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истице страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, требования истицы в данной части полежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст.ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате, в том числе, экспертам, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами и другие, признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом нормой данной статьи стороне не гарантируется полное возмещение расходов на оплату услуг представителя, их размер должен определяться с учетом принципа разумности. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения вышеуказанного гражданского дела ФИО1 понесены судебные расходы на оплату услуг представителя ФИО6 за составление искового заявления в размере 5000 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией № АБ 000158 от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, исходя из обстоятельств дела, суд считает, что ФИО1 безусловно имеет право на возмещение судебных расходов на оплату услуг своего представителя за составление искового заявления.

Вместе с тем, исходя из характера спора, степени сложности дела, а также учитывая требования ГПК РФ о взыскании расходов по оплате услуг представителя в разумных пределах, суд считает, что требования истицы подлежат частичному удовлетворению, а именно ответчик должен возместить ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей 00 копеек.

Учитывая также предмет и основание спора, суд полагает данную сумму разумной и обоснованной, соответствующей соблюдению баланса интересов сторон.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО7 и Ивановском муниципальном районе <адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО7 и Ивановском муниципальном районе <адрес> включитьФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ипериоднахождениявслужебнойкомандировкес ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.в льготном исчислении (1 г. работы за 1 г. 6 мес.).

Признать за ФИО1 право надосрочноеполучение страховойпенсиипо старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30ФЗ «О страховыхпенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (30 лет), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО7 и Ивановском муниципальном районе <адрес> назначить ФИО1 досрочнуюстраховуюпенсиюпо старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30ФЗ «О страховыхпенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО7 и Ивановском муниципальном районе <адрес> о защите пенсионных прав отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО7 и Ивановском муниципальном районе <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. и в чет оплату услуг представителя в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/