Постановление № 5-117/2024 от 19 октября 2024 г. по делу № 5-117/2024

Поступило в суд

ДД.ММ.ГГГГ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО3,

С участием: представителя административного органа ФИО4,

Лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 ФИО2,

При помощнике судьи ФИО5,

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, возбужденного в отношении:

ФИО1 ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина указанной республики до настоящего времени, образование высшее по специальности «адвокатура», женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей в возрасте четырнадцати и семнадцати лет, трудоспособного, работающего по найму, ранее привлекавшегося к административной ответственности, фактически проживающего по адресу: <адрес> р.<адрес> № <адрес>.

Паспорт гражданина <адрес> С01703490 от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин <адрес> - ФИО1 ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В частности, в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Кулунда-1» с целью визита – осуществление трудовой деятельности по найму, достоверно осведомлённого, что въезд на территорию Российской Федерации закрыт.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Кулунда-1» с целью визита – осуществление трудовой деятельности по найму, достоверно осведомлённого, что въезд на территорию Российской Федерации закрыт. В действиях указанного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Просит привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Акцентировала внимание суда на тот факт, что в настоящее время уголовное преследование в отношении ФИО1 не ведется.

Лицо, в отношении которого составлен протокол - ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что его супруга и дети проживают на территории <адрес>, не возражал против его административного выдворения.

В подготовительной части судебного разбирательства ФИО6 были разъяснены его права, в том числе на помощь защитника, положения Конституции РФ, последний давал объяснения свободно на русском языке, в услугах переводчика не нуждался.

Ходатайств об участии при рассмотрении дела защитника сотрудникам полиции и суду не заявлял.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.п. 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил установленный факт нарушении им, как иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: незаконно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Кулунда-1» с целью визита – осуществление трудовой деятельности по найму, достоверно осведомлённого, что въезд на территорию Российской Федерации закрыт.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении <адрес>М от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 2), письменным объяснением самого ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), другими материалами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Ранее постановлением Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений им миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

При назначении наказания судья учитывает, характер административного правонарушения, личность виновного ФИО1, его семейное положение.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1, надлежит признать: полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, полагаю обоснованным применить к ФИО6 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, что является справедливым и соразмерным содеянному и обеспечит достижение целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (три тысячи рублей), с зачислением данной суммы по предоставленным реквизитам, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, не свыше 90 суток.

Срок содержания подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО6, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток.

Копию настоящего постановления направить в Отдел МВД России по <адрес>, правонарушителю.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток.

Верно: ФИО3

Помощник судьи ФИО5

Порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренных ст.ст. 30.1, 30.230.3 КоАП РФ мне разъяснены:

Копию постановления получил: «____»________2024 г. _____

Постановление вступило в законную силу: «____» _________2024 г.

Судья ФИО3