Решение № 2-2631/2018 2-2631/2018~М-1314/2018 М-1314/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-2631/2018

Гражданское дело № 2-2631/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Н.Новгород 19 сентября 2018 года

Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Мороковой Е.О.,

при секретаре Смирновой Т.А.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] – ФИО1, представителя ответчика Администрации [Адрес], Администрации города [Адрес] – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] к Администрации [Адрес], Администрации [Адрес] о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] обратился в суд с иском к Администрации [Адрес] о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения санитарного законодательства, указывая, что [ДД.ММ.ГГГГ] в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в [Адрес] поступило обращение жителя [Адрес] на сильный запах канализации по причине растекания сточных вод из канализационных люков, расположенных на территории жилой застройки по адресу: [Адрес]. [ДД.ММ.ГГГГ] Территориальным отделом указанная информация направлена в адрес Инспекции административно-технического надзора [Адрес]. [ДД.ММ.ГГГГ] Территориальным отделом в адрес [Адрес] направлено письмо о принятии в пределах имеющихся полномочий мер по устранению и недопустимости возникновения разлитий канализационных стоков на территорию рядом с домом [Номер] по [Адрес]. [ДД.ММ.ГГГГ] Территориальным отделом в адрес ОАО «Н» направлено письмо о предоставлении информации о состоянии системы канализации рядом с домом [Номер] по [Адрес] в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время, о проводимых работах, о возможности загрязнения придомовой территории канализационными сточными водами и о принятии необходимых мер по устранению и недопустимости возникновения разлитий канализационных стоков на территорию рядом с домом [Номер] по [Адрес]. [ДД.ММ.ГГГГ] в адрес Управления Роспотребнадзора по [Адрес] поступила информации от ОАО «Н» о вытекании стоков из канализационного колодца по адресу: [Адрес]. Согласно информации ОАО «Н» данная канализационная линия не находится во владении и пользовании ОАО «Н». ОАО «Н» просит Управление Роспотребнадзора по [Адрес] обязать собственника указанной линии в кратчайшие сроки устранить вытекание стоков из канализационного колодца по адресу: [Адрес]. [ДД.ММ.ГГГГ] в адрес Территориального отдела поступила информации от ОАО «Н» о том, что канализационные сети по адресу: [Адрес], не входят в перечень объектов, переданных ОАО «Н» во владение и пользование от собственника имущества – муниципального образования «городской округ [Адрес]». [ДД.ММ.ГГГГ] в адрес Территориального отдела поступила информации от [Адрес] о предоставлении информации в связи с вытеканием сточных вод из канализационного люка на поверхность земли рядом с жилым домом [Номер] по [Адрес]. Согласно данной информации вытекание сточных вод из канализационного люка происходит по причине выхода из строя насосного оборудования, установленного в канализационной насосной станции, задействованной в отведении бытовых канализационных стоков жилых домов, расположенных в районе [Адрес]. Указанный объект инженерной инфраструктуры с [ДД.ММ.ГГГГ] года находится в муниципальной имущественной казне [Адрес] и до настоящего времени не передан на обслуживание в специализированную организацию. Администрацией [Адрес] в течении указанного периода времени неоднократно направлялись обращения в Администрацию [Адрес] с просьбой о решении вопроса по передаче сетей бытовой канализации, задействованной в водоотведении бытовых канализационных стоков жилых домов, расположенных в районе [Адрес] в аренда специализированной организации. Принимая во внимание, что данный объект инженерной инфраструктуры длительное время никем не обслуживался, насосное оборудование, установленное в канализационной насосной станции, вышло из строя. ОАО «Н» установил в канализационной насосной станции временное насосное оборудование, что стабилизировало ситуацию с откачкой фекальных стоков. Решение вопроса о выделении Администрации [Адрес] денежных средств на выполнение мероприятий по ликвидации аварийной ситуации на канализационной насосной станции по [Адрес] в размере 639 060 рублей 55 коп. было вынесено на рассмотрение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности [Адрес]. В настоящее время указанные денежные средства Администрацией [Адрес] зарезервированы. Подрядной организацией насосное оборудование заказано. [ДД.ММ.ГГГГ] в адрес Территориального отдела из Инспекции административно-технического надзора [Адрес] поступило обращение жителя [Адрес] на сильный запах канализации по причине растекания сточных вод из канализационных люков, расположенных на территории жилой застройки по адресу: [Адрес]. [ДД.ММ.ГГГГ] Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в [Адрес]» (Аттестат аккредитации № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) проведен отбор проб почвы супесчаной по адресу: [Адрес]. Согласно протоколу испытаний почвы [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выполненному Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в [Адрес]» (Аттестат аккредитации № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]), гигиенической оценке по результатам испытаний почвы к протоколу [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] проба почвы у [Адрес] со стороны дороги соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] (далее - СанПиН 2.1.7.1287-03). По степени эпидимической опасности согласно СанПиН 2.1.7.1287-03 почва оценивается как «чистая». Согласно протоколу испытаний почвы [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выполненному Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в [Адрес]» (Аттестат аккредитации № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]), гигиенической оценке по результатам испытаний почвы к протоколу [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] проба почвы в месте разлития сточных вод у [Адрес] не соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 по микробиологическим показателям: индекс БГКП – 1000 кл в 1г, при нормативе не более 10кл в 1г. По степени эпидемической опасности согласно СанПиН 2.1.7.1287-03 почва оценивается как «чрезвычайно опасная». Разлитие хозяйственно-фекальных стоков на рельеф местности способствует загрязнению почвы, а также подземных вод, патогенными микроорганизмами и паразитами, что может способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний. Просит суд: Признать бездействие ответчика по невыполнению санитарных правил, выразившихся в нарушении требований п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03, п. 3.2 СП 2.1.5.1059-01 незаконными; Обязать Администрацию [Адрес] согласовать с Управлением Роспотребнадзора по [Адрес] мероприятия по рекультивации загрязненной территории рядом с жилым домом [Номер] по [Адрес] в соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.1.7.1287-03.

Определением суда от [ДД.ММ.ГГГГ] к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация [Адрес].

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования. В окончательной редакции просил суд: Признать бездействие Администрации [Адрес], Администрации [Адрес] по не проведению мероприятий по защите подземных вод от загрязнения, обеспечивающих предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты, выразившихся в нарушении требований п.3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03, п.3.2 СП2.1.5.1059-01 незаконными; Признать бездействие Администрации [Адрес] по не информированию Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] об аварийной ситуации, создавшей угрозу санитарно – эпидемиологическому благополучию населения, выразившееся в нарушении требований ст.11 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» незаконным; Обязать Администрацию [Адрес] разработать мероприятия по рекультивации загрязненной возбудителями особо опасных инфекции территории рядом с жилым домом [Номер] по [Адрес] в соответствии с п.5.2 СанПиН 2.1.7.1287-03; Установить срок для исполнения исковых требований.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчиков Администрации [Адрес], Администрации [Адрес] – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указывая, что органы местного самоуправления принимают участие в решении вопросов местного значения, однако возложение на Администрацию района обязанности по рекультивации действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, истцом не представлено доказательств бездействия ответчиков по выполнению санитарных правил, а также доказательств наличия причинно – следственной связи между растеканием сточных вод и превышением микробиологических показателей в пробах почвы. Помимо этого, считает, что требование о рекультивации территорий возле [Адрес] необоснованно, поскольку разлитие сточных вод произошло возле [Адрес], а от жителей [Адрес] обращений по вопросу разлития сточных вод ни к истцу ни к ответчику не поступало. Так же, полагает, что представленные истцом протоколы проб почвы устарели и не могут свидетельствовать о санитарно – эпидемиологической обстановке в настоящее время. В настоящее время в канализационной станции по [Адрес] смонтировано новое насосное оборудования, вытекание канализационных стоков на поверхность земли не происходит. Кроме того, Администрация [Адрес] не является собственником насосной станции по [Адрес].

Заслушав представителя истца, представителя ответчика проверив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Статья 42 Конституции РФ предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно преамбуле Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Ст.4 Федерального закона № 52-ФЗ определяет что, Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из ч.3 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с ч.2 вышеуказанной статьи производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.3 ст.32 Федерального закона №52-ФЗ лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.21 Федерального закона №52-ФЗ в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации.

Согласно п.1.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 санитарные правила устанавливают требования к качеству почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий, обуславливающих соблюдение гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов различного назначения, в том числе и тех, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние почв.

Согласно п.1.3 СанПиН 2.1.7.1287-03 требования настоящих санитарных правил обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями независимо от их подчиненности и форм собственности.

Согласно п.2.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к жилым территориям, рекреационным и курортным зонам, зонам санитарной охраны водоемов и прибрежных водоемов, территориям сельскохозяйственного назначения и другим, где возможно влияние загрязненных почв на здоровье человека и условия проживания.

Согласно п.5.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 мероприятия по рекультивации территории, загрязненной возбудителями особо опасных инфекций, разрабатываются в каждом конкретном случае в соответствии с нормативными документами по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.2.1 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001 №19 (далее - СП 2.1.5.1059-01), настоящие Санитарные правила устанавливают гигиенические требования по предотвращению такого воздействия хозяйственной или иной деятельности на подземные воды, которое может привести к ограничению использования этих вод для питьевых, хозяйственно - бытовых и лечебных целей, а также оказывать влияние на здоровье населения.

Согласно п.2.3 СП 2.1.5.1059-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых оказывает или может оказать влияние на состояние подземных вод, принимают меры по предотвращению их загрязнения.

Согласно п.3.2 СП 2.1.5.1059-01 мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать:

- водонепроницаемость емкостей для хранения сырья, продуктов производства, отходов промышленных и сельскохозяйственных производств, твердых и жидких бытовых отходов;

- предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты; и т.д.

В соответствии ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4.2.5 Положения об администрации [Адрес] (приложение [Номер] к постановлению Городской Думы от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]) к функциям администрации района относятся: организация содержания и эксплуатации муниципального имущества переданного администрации района в оперативное управление.

Как следует из п.4.2.6 Положения об администрации [Адрес] (приложение [Номер] к постановлению Городской Думы от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]) к функциям администрации района относятся: участие в проведении мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, расположенные на территории района, в соответствии с Порядком проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры и организации ремонтных работ на них за счет бюджета [Адрес], утвержденным правовым актом администрации [Адрес].

Как следует из п.п.2, 2.1 «Порядка проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, расположенных на территории [Адрес], организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета [Адрес] и передаче бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности» (утв. постановлением администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) [Адрес] организует работы по ремонту объектов в связи с аварией в целях обеспечения качественного водоотведения жилищного фонда и объектов социальной сферы с даты выявления объектов до подписания актов приема - передачи объектов в эксплуатацию в специализированные организации и признания права муниципальной собственности [Адрес] и осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты.

[Адрес] организует аварийно - восстановительные работы в целях устранения последствий аварии на Объектах и направляет в департамент жилья обращение о резервировании средств с обоснованием необходимости выполнения работ.

Согласно Положению об администрации [Адрес] в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, [Адрес], главы [Адрес], главы администрации [Адрес], иными правовыми актами.

В соответствии с п.4.3.2 Положения Администрация [Адрес] Организует проведение на территории района санитарно-эпидемиологических мероприятий и в силу п.4.3.3 Положения информирует население об экологической обстановке, принимает меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

В соответствии с п.1 ст.118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

В соответствии с п.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу с пп.2 п.1 ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 52 Федерального закона №52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] (далее - Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по [Адрес], утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно п.п. 14, 15 Положения об Управлении Роспотребнадзора по [Адрес] в состав Управления входят территориальные отделы, Территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом в [Адрес].

Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в [Адрес] поступило обращение жителя [Адрес] на сильный запах канализации по причине растекания сточных вод из канализационных люков, расположенных на территории жилой застройки по адресу: [Адрес].

[ДД.ММ.ГГГГ] Территориальным отделом указанная информация направлена в адреса Инспекции административно-технического надзора [Адрес].

[ДД.ММ.ГГГГ] Территориальным отделом в адрес Администрации [Адрес] направлено письмо о принятии в пределах имеющихся полномочий мер по устранению и недопустимости возникновения разлитий канализационных стоков на территорию рядом с домом [Номер] по [Адрес] [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] Территориальным отделом в адрес ОАО «Н» направлено письмо о предоставлении информации о состоянии системы канализации рядом с домом [Номер] по [Адрес] в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время, о проводимых работах, о возможности загрязнения придомовой территории канализационными сточными водами и о принятии необходимых мер по устранению и недопустимости возникновения разлитий канализационных стоков на территорию рядом с домом [Номер] по [Адрес] [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] в адрес Управления Роспотребнадзора по [Адрес] поступила информации от ОАО «Н» о вытекании стоков из канализационного колодца по адресу: [Адрес]. Согласно информации ОАО «Н» данная канализационная линия не находится во владении и пользовании ОАО «Н». ОАО «Н» просит Управление Роспотребнадзора по [Адрес] обязать собственника указанной линии в кратчайшие сроки устранить вытекание стоков из канализационного колодца по адресу: [Адрес].

[ДД.ММ.ГГГГ] в адрес Территориального отдела поступила информации от ОАО «Н» о том, что канализационные сети по адресу: [Адрес], не входят в перечень объектов, переданных ОАО «Н» во владение и пользование от собственника имущества – муниципального образования «городской округ [Адрес]» [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] в адрес Территориального отдела поступила информации от Администрации [Адрес] о предоставлении информации в связи с вытеканием сточных вод из канализационного люка на поверхность земли рядом с жилым домом [Номер] по [Адрес]. Согласно данной информации вытекание сточных вод из канализационного люка происходит по причине выхода из строя насосного оборудования, установленного в канализационной насосной станции, задействованной в отведении бытовых канализационных стоков жилых домов, расположенных в районе [Адрес]. Указанный объект инженерной инфраструктуры с [ДД.ММ.ГГГГ] года находится в муниципальной имущественной казне [Адрес] и до настоящего времени не передан на обслуживание в специализированную организацию. Администрацией [Адрес], в течении указанного периода времени неоднократно направлялись обращения в Администрацию [Адрес] с просьбой о решении вопроса по передаче сетей бытовой канализации, задействованной в водоотведении бытовых канализационных стоков жилых домов, расположенных в районе [Адрес] в аренда специализированной организации. Принимая во внимание, что данный объект инженерной инфраструктуры длительное время никем не обслуживался, насосное оборудование, установленное в канализационной насосной станции, вышло из строя. ОАО «Н» установил в канализационной насосной станции временное насосное оборудование, что стабилизировало ситуацию с откачкой фекальных стоков. Решение вопроса о выделении [Адрес] денежных средств на выполнение мероприятий по ликвидации аварийной ситуации на канализационной насосной станции по [Адрес] в размере 639 060 рублей 55 коп. было вынесено на рассмотрение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности [Адрес]. В настоящее время указанные денежные средства [Адрес] зарезервированы. Подрядной организацией насосное оборудование заказано [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в [Адрес]» (Аттестат аккредитации № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) проведен отбор проб почвы супесчаной по адресу: [Адрес]. Согласно протоколу испытаний почвы [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выполненному Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в [Адрес] в Автозаводском, [Адрес]х [Адрес], Богородском, Павловском, Вачском, [Адрес]х» (Аттестат аккредитации № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]), гигиенической оценке по результатам испытаний почвы к протоколу [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] проба почвы у [Адрес] со стороны дороги соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] (далее - СанПиН 2.1.7.1287-03). По степени эпидимической опасности согласно СанПиН 2.1.7.1287-03 почва оценивается как «чистая» [ ... ]

Согласно протоколу испытаний почвы [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выполненному Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в [Адрес]» (Аттестат аккредитации № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]), гигиенической оценке по результатам испытаний почвы к протоколу [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] проба почвы в месте разлития сточных вод у [Адрес] не соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 по микробиологическим показателям: индекс БГКП – 1000 кл в 1г, при нормативе не более 10кл в 1г. По степени эпидимической опасности согласно СанПиН 2.1.7.1287-03 почва оценивается как «чрезвычайно опасная» [ ... ]

Разлитие хозяйственно-фекальных стоков на рельеф местности способствует загрязнению почвы, а также подземных вод, патогенными микроорганизмами и паразитами, что может способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний.

Согласно сообщению Администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] сооружения:

- инженерная инфраструктура к жилым домам по [Адрес] (1 очередь), КНС литера 1К1;

- инженерная инфраструктура к жилым домам по [Адрес] (1 очередь), «Бытовая канализация», литера 1К;

- инженерная инфраструктура к жилым домам по [Адрес] в районе домов №[Номер], в [Адрес] (2 очередь). Наружные сети водоснабжения и канализации;

- сеть канализации, ПЭ Д=225 мм, [Адрес], числятся в реестре муниципального имущества [Адрес].

В настоящее время комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес] прорабатывается вопрос о передаче данного объекта в аренду специализированной организации в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]-ФЭ «О защите конкуренции» [ ... ]

В соответствии с постановлением Администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] - из резервного фонда [Адрес] выделены денежные средства в размере 638 664 рубля 68 коп. на проведение работ по аварийному ремонту насосной станции по [Адрес] [ ... ]

Согласно Акту от [ДД.ММ.ГГГГ] в канализационной насосной станции по [Адрес] установлено новое насосное оборудование, работающее в штатном режиме. Вытекание канализационных стоков на поверхность не происходит [ ... ]

Вместе с тем, в силу п.4.3.2, п.4.3.3 Положения Администрация [Адрес] организует проведение на территории района санитарно-эпидемиологических мероприятий и информирует население об экологической обстановке, принимает меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

Из представленных доказательств не усматривается, что Администрации [Адрес], Администрации [Адрес] проводились мероприятий по защите подземных вод от загрязнения, обеспечивающие предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты, а также не представлено доказательств об информировании [Адрес] - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] об аварийной ситуации, создавшей угрозу санитарно – эпидемиологическому благополучию населения.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании бездействия Администрации [Адрес], Администрации [Адрес] по не проведению мероприятий по защите подземных вод от загрязнения, обеспечивающих предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты, выразившихся в нарушении требований п.3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03, п.3.2 СП2.1.5.1059-01 незаконными и бездействия Администрации [Адрес] по не информированию Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] об аварийной ситуации, создавшей угрозу санитарно – эпидемиологическому благополучию населения, выразившееся в нарушении требований ст.11 ФЗ от [ДД.ММ.ГГГГ] №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» незаконным.

Требования истца об обязании Администрацию [Адрес] установленный срок разработать мероприятия по рекультивации загрязненной возбудителями особо опасных инфекции территории рядом с жилым домом [Номер] по [Адрес] в соответствии с п.5.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 суд находит неподлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств попадания стоков из канализационного канала на территорию рядом с жилым домом [Номер] по [Адрес], а также доказательств наличия причинно - следственной связи между аварией на насосной станции и загрязнением почвы рядом с жилым домом [Номер] по [Адрес]. Кроме того, последний забор проб почвы по указанному адресу осуществлен [ДД.ММ.ГГГГ], а сведений об актуальной эпидемиологической обстановке суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] к Администрации [Адрес], Администрации [Адрес] о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации [Адрес], Администрации [Адрес] по не проведению мероприятий по защите подземных вод от загрязнения, обеспечивающих предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты, выразившихся в нарушении требований п.3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03, п.3.2 СП2.1.5.1059-01 незаконным.

Признать бездействие Администрации [Адрес] по не информированию Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] об аварийной ситуации, создавшей угрозу санитарно – эпидемиологическому благополучию населения, выразившееся в нарушении требований ст.11 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» незаконным.

В удовлетворении требований территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] к Администрации [Адрес], Администрации [Адрес] о возложении на Администрацию [Адрес] обязанности в установленный срок разработать мероприятия по рекультивации загрязненной возбудителями особо опасных инфекции территории рядом с жилым домом [Номер] по [Адрес] в соответствии с п.5.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Морокова Е.О.