Решение № 2-154/2017 2-154/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-154/2017

Дело № 2-154/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель

18 июля 2017 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Парабельского района Барсагаевой Е.Г.,

представителя Департамента лесного хозяйства Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2017 № 21д/2017,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парабельского района в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области к ФИО2 о возмещении вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области о возмещении вреда, причиненного в связи с превышением ФИО2 должностных обязанностей, которые повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, указав следующее.

ФИО2, являясь главой органа местного самоуправления, действуя умышленно из личной заинтересованности в интересах своего знакомого С.., а также из корыстных побуждений с целью получения его дочерью О. от С. пиломатериалов, превысил свои должностные полномочия, а именно, не обладая полномочиями по распоряжению лесными ресурсами, расположенными на землях лесного фонда Российской Федерации, явно выходя за пределы свих полномочий, лично изготовил и передал С. подложные выписки из распоряжений главы поселения, содержащие ложные сведения о том, что одиннадцать граждан признаны нуждающимися в заготовке древесины для собственных нужд, и другие документы для заготовки древесины на имя данных граждан. Данные противоправные действия ФИО2 повлекли заключение между С. и Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области договора купли-продажи лесных насаждений и, как следствие, вырубку и обращение С. в свою собственность лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда Российской Федерации, в размере 1120 м3, что повлекло причинение Российской Федерации имущественного ущерба в размере 3933181 рубль 50 копеек.

Таким образом, своими действиями ФИО2 причинил вред лесам, которые являются государственной собственностью.

Интересы Российской Федерации на территории Томской области представляет Департамент лесного хозяйства Томской области.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, за нарушение лесного законодательства, установленного на участках, находящихся в федеральной собственности, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Просит взыскать с ФИО2, родившегося "Данные изъяты" в "Данные изъяты", в пользу Департамента лесного хозяйства Томской области сумму причиненного ущерба в размере 3933181 рубль 50копеек.

В судебном заседании прокурор - старший помощник прокурора Парабельского района Барсагаева Е.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что приговором Парабельского районного суда Томской области от 14.06.2017 И.С.ИБ. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ. При этом ущерб по приговору не изменился.

Представитель Департамента лесного хозяйства Томской области Л.Н.АБ. в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнив, что ФИО3 при заключении договоров была оплачена плата за вырубку леса по установленным тарифам.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, указав, что согласен с сумой ущерба в размере причиненного фактического ущерба в размере 78663 рубля 63 копейки, то есть без учета пятидесятикратной таксовой стоимости. Также пояснил, что с приговором Парабельского районного суда от 14.06.2017 он согласен, вину признает.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора Парабельского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговором Парабельского районного суда от 14.06.2017 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.286 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 27.06.2017. При этом приговор постановлен в особом порядке (в порядке гл. 40 УПК РФ), в связи с полным признанием ФИО2 вины в совершенном преступлении.

Преступление совершено ФИО2 при следующих обстоятельствах.

ФИО2, являясь главой органа местного самоуправления, действуя умышленно из личной заинтересованности в интересах своего знакомого С.., а также из корыстных побуждений с целью получения его дочерью О. от С. пиломатериалов, превысил свои должностные полномочия, а именно, не обладая полномочиями по распоряжению лесными ресурсами, расположенными на землях лесного фонда Российской Федерации, явно выходя за пределы свих полномочий, лично изготовил и передал С. подложные выписки из распоряжений главы поселения, содержащие ложные сведения о том, что одиннадцать граждан признаны нуждающимися в заготовке древесины для собственных нужд, и другие документы для заготовки древесины на имя данных граждан. Данные противоправные действия ФИО2 повлекли заключение между С. и Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области договора купли-продажи лесных насаждений и, как следствие, вырубку и обращение С. в свою собственность лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда Российской Федерации, в размере 1120 м3, что повлекло причинение Российской Федерации имущественного ущерба в размере 3933181 рубль 50 копеек. Данные действия ФИО2 существенно нарушили охраняемые законом интересы общества и государства, заинтересованных в благоприятном состоянии окружающей среды, бережном отношении к природным богатствам, устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, обеспечении многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, существенно подорвали авторитет органов местного самоуправления в части необеспечения установленного законодательством порядка реализации высшим должностным лицом муниципального образования властных полномочий.

Объективная сторона данного преступления состоит из трех обязательных признаков: совершения деяния (действия, бездействия) - использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы; наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; причинно-следственной связи между деянием и последствием.

Названным приговором суда установлены все три обязательных признака объективной стороны вмененного ответчику преступления, в том числе и наступление последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства, которые выразились в причинении ущерба лесному фонду Российской Федерации на сумму 3933181 рубль 50 копеек.

Таким образом, указанная сумма установлена приговором суда и не подлежит повторному доказыванию в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 9 января 1998 года № 1-П и от 7 июня 2000 года № 10-П, определение от 27 июня 2000 года № 92-0, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2010 года № 238-0-0).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 1 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании п. 1 ст. 78 Закона, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Положениями ч. 2 ст. 100 Лесного кодекса РФ, в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, установлено, что таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством РФ.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», утвержденные федеральными органами исполнительной власти таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, подлежат обязательному применению для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 273 от 08.05.2007 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается (Приложение № 1), таксы для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается (Приложение № 2), Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства (Приложение № 3), таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарника и лианам (Приложение № 4).

На основании п. 1 указанного постановления (Приложение № 1) за незаконную рубку деревьев размер взыскания за ущерб исчисляется в 50-кратной таксовой стоимости незаконно срубленных деревьев.

Учитывая, что в рассматриваемом случае размер ущерба в сумме 3933181руб. 50 коп., повлекший существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, был определен в соответствии с указанными таксами и методикой исчисления размера вреда, а также установлен приговором суда, который вступил в законную силу, следовательно, данный ущерб подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Пояснения представителя материального истца о том, что за древесину была выплачена ее стоимость в соответствии с утвержденными тарифами, не влияет, по мнению суда, на размер взыскиваемого ущерба по указанным выше обстоятельствам.

Довод ответчика, что он не согласен с 50-кратной таксовой стоимостью также является несостоятельным, поскольку таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждены Правительством Российской Федерации, размер посчитан с учетом указанных такс и методик, установлен приговором Парабельского районного суда от 14.06.2017, вступившим в законную силу.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Парабельского района в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст.ст. 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, она подлежит взысканию с ответчика в установленном статьей 333.19 НК РФ размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Парабельского района в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области к ФИО2 о возмещении вреда, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, родившегося "Данные изъяты" в "Данные изъяты", в пользу Департамента лесного хозяйства Томской области сумму причиненного ущерба в размере 3933181рубль 50 копеек.

Денежные средства подлежат перечислению на счет №40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, БИК 046902001, ИНН <***>, КПП701701001, УФК по Томской области (Департамент лесного хозяйства Томской области), КБК (код бюджетной классификации) 053116250 7101 6000 140, ОКТМО 6961200.

Взыскать с ФИО2, родившегося "Данные изъяты" в "Данные изъяты" государственную пошлину в размере 27865рублей 91 копейка в доход бюджета муниципального образования «Парабельский район».

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Ряпусов