Решение № 2-1104/2018 2-1104/2018 ~ М-104/2018 М-104/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-1104/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Василенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 15 февраля 2018 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просила признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (после реорганизации – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>) в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ в части периодов работы в должности воспитателя с 11.08.1987г. по 17.05.1993г.- 5 лет 9 месяцев 6 дней, также с 06.06.1994г. по 13.02.1995г. - 8 месяцев 7 дней, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью спорные периоды работы в общей совокупности 6 лет 5 месяцев 13 дней и назначить досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (после реорганизации с ДД.ММ.ГГГГ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». В подтверждение необходимого стажа работы приложила трудовую книжку, из которой усматривается, что истец проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях более 2 5 лет. Однако, решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано из-за недостаточности стажа. В приложенном к решению Протоколе комиссии УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ было дано обоснование отказа, в котором в стаж не были включены периоды в общей сумме 6 лет 5 мес.13 дней, в том числе: работа в должности воспитателя с 11.08.1987г. по 17.05.1993г. (5лет 09мес. 06 дн.) в таких учреждениях как ясли-сад № и ясли-сад №, поскольку в трудовую книжку запись о данном периоде работы внесена с нарушениями инструкции ведения трудовой книжки, а именно, нет записи об увольнении из я/с № и о приеме в я/с №, работа в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8мес.7дн.) так как учреждение «дошкольная гимназия» не предусмотрено среди учреждений, поименованных в правительственных Списках № и №. Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части указанных периодов работы в должности воспитателя незаконным и необоснованным. Работа в учреждении «дошкольная гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть включена в стаж для досрочной пенсии, поскольку в действительности учреждение было обычным детским садом с преподаванием в старших группах английского языка, которое осуществляли приходящие учителя. В рассматриваемый период в РФ действовал Список утвержденный Постановлением Правительства РФ № от 06.09.1991г. где в разделе «наименование учреждений» указаны «детские дошкольные учреждения всех типов». Таким образом, в данный спорный период истец работала в дошкольном учреждении, как это установлено в действующем в спорный период ФЗ-№ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ (пп.1 п.4 ст.12) Должность воспитателя ответчиком не оспаривается, также не оспаривается принадлежность «дошкольной гимназии» дошкольному образовательному учреждению. То есть в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в том смысле, в каком обязывает пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Устраиваясь на работу, истец объективно не могла предвидеть возникших проблем, обоснованно полагала, что профессия педагога, характер работы в учреждении связанный с обучением и воспитанием детей, безусловно, даст право претендовать на досрочную пенсию по истечении требуемого стажа в 25 лет. Следить за правильным оформлением трудовых книжек и правильным наименованием учреждений является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд засчитал в специальный стаж 18 лет 06 месяцев 25 дней. С учетом спорных периодов составляющих в совокупности 6 лет 5 месяцев 13 дней стаж будет составлять 25 лет 08 дней на день подачи заявления о назначении пенсии, то есть 02.11.2016г.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила требования и просила признать незаконным отказ УПФ <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ в части периодов работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 9 месяцев 6 дней, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 месяцев 7 дней, обязать ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности воспитателя ясли – сада № и ясли – сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила требования и просила признать незаконным отказ УПФ <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ в части периодов работы в должности воспитателя ясли – сада № и ясли – сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в должности воспитателя ясли – сада № и ясли – сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с даты наступления права, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила требования и просила признать незаконным отказ УПФР в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью изложенный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ в части периодов работы в должности воспитателя ясли – сада № и ясли – сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж периоды работы в ясли – сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в ясли – сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное)- ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменный материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" гражданам государств - участников Соглашения трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, учитывается для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретённого на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Следовательно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании подпункта «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Управлением Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1, поскольку право на назначение страховой пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствуют условия для установления страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не засчитаны в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в я/с № и я/с № в должности воспитателя. В трудовую книжку запись о данном периоде работы внесена с нарушениями инструкции ведения трудовой книжки (нет записи об увольнении из я/с и о приеме в я/с №).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истец была назначена воспитателем я/с № <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена воспитателем в я/с № <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выездом.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в разделе «Наименование учреждений» «я/с» отсутствует.

Из объяснений истца следует, что я/с фактически является, ясли - садом, в ее должностные обязанности воспитателя в я/с входили те же обязанности, что и при работе воспитателем в ясли - саду, я/с выполнял те же функции и задачи, что и ясли-сад.

Объяснения истца подтверждаются архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ж из которой следует, что ФИО1 действительно работала в <адрес>. Назначена воспитателем я/с № <адрес>. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, переведена воспитателем в я/с № <адрес>. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Уволена в связи с выездом. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд находит, период работы истца в должности воспитателя ясли - сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности воспитателя ясли – сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд находит, что следует обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности воспитателя ясли - сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности воспитателя ясли – сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит, специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости составляет 25 лет 2 дня (неоспариваемый стаж 19 лет 02 месяца 25 дней+ спорный период 5 лет 09 месяцев 07 дней ).

На основании изложенного суд считает, что решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 следует признать незаконным.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику у ФИО1 имелся требуемый специальный стаж, то суд находит, что следует обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, суд находит возможным взыскать в пользу истца с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности воспитателя ясли - сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности воспитателя ясли – сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: