Решение № 2А-3582/2018 2А-3582/2018~М-3509/2018 М-3509/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-3582/2018

Дело № 2а-3582/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Василюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 сентября 2018 года административное дело № 2а-3582/18 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени на недоимку по земельному налогу, задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Омской области обратилась в суд с названным административным исковым заявлением к ФИО1, указав, что определением мирового судьи судебного участка № 57 в Ленинском судебном районе в городе Омске от 02.03.2018 Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание обязательных платежей с ФИО1 в связи с тем, что заявленное требование не является бесспорным. Налоговому органу разъяснено о праве заявить требования о взыскании задолженности в порядке искового производства в соответствии с главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. На основании статей 388, 400 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц в границах городских округов. По сведениям, поступившим из регистрирующего органа, ФИО1 является собственником имущественного и земельного объектов налогообложения. С учетом положений ст. 52 НК РФ инспекцией в адрес ФИО1 заказным письмом направлено налоговое уведомление № 1001037 на оплату земельного налога в границах городских округов за 2014 год в размере 402,00 руб., налога на имущество физических лиц в границах городских округов за 2014 год в размере 13 806,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2015, которое в установленный срок плательщиком исполнено не было. На основании положений статей 69, 70 НК РФ налоговым органом заказным письмом ФИО1 направлено требование № 609055, по состоянию на 10.11.2015, об уплате земельного налога в границах городских округов за 2014 год на сумму 314,82 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в границах городских округов в размере 43,07 руб., налога на имущество физических лиц в границах городских округов за 2014 год в размере 13 806,00 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в границах городских округов в размере 2 235,18 руб. со сроком исполнения до 02.02.2016. Данное требование в добровольном порядке ответчиком в срок исполнено не было. Согласно электронной карточке расчетов с бюджетом и электронному журналу требований об уплате, по состоянию на 10.11.2015, а также с учетом произведённой оплаты налога, на дату составления настоящего заявления за налогоплательщиком числится задолженность по земельному налогу в границах городских округов за 2014 год на сумму 314,82 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в границах городских округов в размере 42,88 руб. за период с 01.01.2015 по 10.11.2015, задолженность по налогу на имущество физических лиц в границах городских округов за 2014 год в размере 13 806,00 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в границах городских округов в размере 2 235,14 руб. за период с 17.11.2014 по 10.11.2015. Считает, что пропущенный срок для обращения с административным исковым заявлением подлежит восстановлению в связи с незначительным сроком пропуска для подачи административного искового заявления, а также существенным размером задолженности ответчика перед бюджетом Омской области.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 16 398,84 руб., взыскать с ФИО1 задолженность в размере 16 398,84 руб., в том числе, по земельному налогу за 2014 год в размере 314,82 руб., пени на недоимку по земельному налогу в размере 42,88 руб. за период с 01.01.2015 по 10.11.2015, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 13 806,00 руб., пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 2 235,14 руб. за период с 17.11.2014 по 10.11.2015.

В соответствии с п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено при возникновении необходимости выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В назначенное судом предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Давая оценку заявленному административным истцом ходатайству о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 в пользу административного истца задолженности в размере 16 398,84 руб., в том числе, по земельному налогу за 2014 год в размере 314,82 руб., пени на недоимку по земельному налогу в размере 42,88 руб. за период с 01.01.2015 по 10.11.2015, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 13 806,00 руб., пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 2 235,14 руб. за период с 17.11.2014 по 10.11.2015, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 387 НК РФ установлено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

По правилам части 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ч. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Статьей 397 НК РФ (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 334-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц») предусматривалось, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

По правилам ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Из положений ст. 405 НК РФ следует, что налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год.

Статьей 409 НК РФ (в ранее действовавшей редакции) предусматривалось, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>

Исходя из материалов дела, в адрес административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области направлялось налоговое уведомление № 1001037 на оплату земельного налога за 2014 год в размере 402,00 руб., налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 13 806,00 руб. со сроком уплаты не позднее 01.10.2015, которое в установленный срок плательщиком исполнено не было (л.д. 14-15).

Кроме того, в адрес ФИО1 административным истцом направлялось требование № 609055 об уплате в срок до 02.02.2016 недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 13 806,00 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в размере 2 235,18 руб., по земельному налогу в границах городских округов в размере 314,82 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в размере 43,07 руб. (л.д. 10).

Частью 1 ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотренонастоящим пунктом.

Соответственно, административный истец должен был обратиться в суд общей юрисдикции не позднее 02.08.2016.

Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 16 398,84 руб., в том числе, по земельному налогу за 2014 год в размере 314,82 руб., пени на недоимку по земельному налогу в размере 42,88 руб. за период с 01.01.2015 по 10.11.2015, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 13 806,00 руб., пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 2 235,14 руб. за период с 17.11.2014 по 10.11.2015 Межрайонная ИФНС России № 4 по Омской области обратилась к мировому судье судебного участка № 57 в Ленинском судебном районе в городе Омске 27.02.2018 (л.д. 23-24).

Определением мирового судьи судебного участка № 57 в Ленинском судебном районе в городе Омске от 02.03.2018 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с тем, что заявленные требования не являются бесспорными (л.д. 7).

Данное административное исковое заявление поступило в суд 08.08.2018 (л.д. 3).

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области пропущен срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 в пользу административного истца задолженности в размере 16 398,84 руб., в том числе, по земельному налогу за 2014 год в размере 314,82 руб., пени на недоимку по земельному налогу в размере 42,88 руб. за период с 01.01.2015 по 10.11.2015, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 13 806,00 руб., пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 2 235,14 руб. за период с 17.11.2014 по 10.11.2015.

Исходя из положений, предусмотренных абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом.

В обоснование уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей административный истец указывает на незначительный период пропуска данного срока, а также, что сумма задолженности является существенной для бюджета Омской области.

В то же время административным истцом суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что пропуск процессуального срока обусловлен объективными обстоятельствами. Возможность в установленные сроки подачи административного иска в суд у налогового органа имелась, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области в суд с данным административным исковым заявлением, не установлено.

По правилам ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая установленный факт пропуска административным истцом процессуального срока для обращения в суд с данным заявлением без уважительных причин, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 16 398,84 руб., в том числе, по земельному налогу за 2014 год в размере 314,82 руб., пени на недоимку по земельному налогу в размере 42,88 руб. за период с 01.01.2015 по 10.11.2015, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 13 806,00 руб., пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 2 235,14 руб. за период с 17.11.2014 по 10.11.2015 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2018