Решение № 2А-554/2019 2А-554/2019~М-200/2019 М-200/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2А-554/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сызрань 14 марта 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина А.О.,

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-554/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № *** по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с требованиями о взыскании с ответчика задолженности за 2014 и 2016 года по земельному налогу в сумме 42566 руб., пени в сумме 35,12 руб., ссылаясь на то, что ФИО1 является налогоплательщиком и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать налоги. В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогооблажения. Расчет суммы земельного налога производится в соответствии с пп. 2.1 п. 2 решения Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 № 135 «О земельном налоге на территории муниципального образования «Город Ульяновск» и ст. 394,396 НК РФ. Налогоплательщик имеет в собственности земельного участка КН 73:19:040208:59, расположенный по адресу: 433310 Ульяновская <адрес> р.<адрес> Б. За 2014 год начислен налог в размере 21283 руб., за 2016 год – 21283 руб. В срок указанные в налоговом уведомлении налог оплачен не был, в связи с чем были начислены пени в общем размере 35,12 руб. Выставлено требование № *** от <дата> об уплате налога, в котором сообщалось о наличии задолженности, сумме пени. К моменту подачи искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ истек. Срок для обращения в суд с исковым заявлением пропущен по причине произошедшей <дата> реорганизации Инспекции и в связи с этим с большой загруженностью в работе. Судебный приказ по требованию обязательных платежей и санкций не выносился, определения об отмене судебного приказа не имеется.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, телеграммы не доставлены, адресат по указанному адресу не проживает, в связи с чем, в порядке ст. 54 КАС РФ к участию в деле был привлечен адвокат НО Коллегия адвокатов № 41 ФИО2, которая в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда, поскольку позиция ответчика по существу заявленного спора ей не известна.

Проверив дело, исследовав письменные материалы, суд полагает административный иск Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи…

…Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом...

…Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел. предусмотренных статьями 17.1. 18. 20 и 21 настоящего Кодекса, усматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Таким образом, административное исковое заявление не может быть подано к мировому судье, поскольку оно подведомственно районному суду.

Как следует из пп. 3 п. 3 ст. 123.4 КАС РФ, судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

За пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, инспекция не может обратиться с заявлением на выдачу судебного приказа, поскольку приказное производство является бесспорным и не предусматривает рассмотрение заявления о восстановлении пропущенного срока.

Согласно п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки…

…Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах…

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании…

…Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101.4 настоящего Кодекса. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма…

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей…

Судом установлено, что ФИО1 является налогоплательщиком земельного налога за 2014 и 2016 года, в связи с наличием у него в собственности объектов налогообложения: земельный участок КН 73:19:040208:59, расположенный по адресу: 433310 Ульяновская <адрес> р.<адрес> Б.

ФИО1 был начислен земельный налог за 2014 год в размере 21283 руб., за 2016 год – 21283 руб.

В срок указанный в налоговом уведомлении налог ФИО1 оплачен не был, в связи с чем, были начислены пени в общем размере 35,12 руб.

Налоговым органом ФИО1 было выставлено требование № *** от <дата> об уплате налога, в котором сообщалось о наличии задолженности, сумме пени.

Взыскание задолженности с ФИО1 налога в сумме 42 566 руб. и пени в размере 35,12 руб. инспекцией не производилось. К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган не обращался.

До настоящего времени уплата земельного налога за 2014 и 2016 года ФИО1 не произведена, в связи с чем, 28 января 2019 года Межрайонная ИФНС России № *** по Ульяновской <адрес> обратилась в Сызранский городской суд с настоящим административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2012 и 2016 года в размере 42566 руб. и пени в размере 35,12 руб. оставить без удовлетворения, поскольку в судебном заседании установлено, что Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратилась в Сызранский городской суд с настоящим административным иском за пределами установленного законом срока на подачу заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, уважительные причины пропуска административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением отсутствуют, а потому предусмотренные законом основания для восстановления срока на подачу данного административного иска и его удовлетворения также отсутствуют.

Доводы административного истца о том, что установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным иском пропущен Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области по причине произошедшей <дата> реорганизации Инспекции и в связи с этим с большой загруженностью в работе, суд считает несостоятельными, поскольку данные причины не является уважительными для пропуска указанного выше срока. Какие-либо объективные, допустимые и достаточные доказательства в подтверждение наличия у административного истца иных уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2012 и 2016 года, пени - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Сорокина О.А.