Решение № 12-557/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-557/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2018 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Ивченкова Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ от 13.06.2018г. Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель министерства здравоохранения Республики Башкортостан обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ от 13.06.2018г. отменить, производство по делу прекратить ввиду события административного правонарушения.

В судебном заседании заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2 просила постановление от 13.06.2018г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель Министерства здравоохранения РБ ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление от 13.06.2018г. отменить.

Проверив и оценив всесторонне материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих по делу, изучив доводы жалобы, суд находит жалобу необоснованной.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела усматривается, что Министерство здравоохранения Республики Башкортостан не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном листе № ФС № от 09.12.2016г. выданного на основании решения Кировского районного суда г.Уфы по делу №, которым на Министерство здравоохранения РБ возложена обязанность незамедлительно обеспечить ФИО3 27.02.2010г.р., жизненно необходимым лекарственным препаратом «Цистагон» в дозе 50-70 мг/кг в день и глазными каплями «Цистадропс» в объеме 52 флакона в год в соответствии с медицинскими показаниями длительно, до отмены препарата лечащим врачом.

Данный исполнительный документ содержит требования неимущественного характера.

В установленный законом срок для добровольного исполнения, должником требования исполнительного листа, не исполнены.

18.01.2017г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан ФИО4 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей. По состоянию на 08.09.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено требование о немедленном исполнении решения суда, которое по состоянию на 07.02.2018г. не исполнено.

09.02.2018г. постановление начальника МО по ИОИП – старшим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № должник Министерство здравоохранения РБ за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе в срок с 08.09.2017г., установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 08.09.2017г. о немедленном исполнении, после вынесения постановления от 18.01.2017г. «О взыскании исполнительского сбора» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и наложен штраф в размере 30 000 рублей.

По состоянию на 18.04.2018г. решение суда должником не исполнено.

Данное постановление от 18.04.2018г. получено должником 20.04.2018г., следовательно срок истек 00 часов 00 минут 24.04.2018г.

Установлено и материалами исполнительного производства подтверждается, что в установленный срок до 24.04.2018г., требования исполнительного документа должником не исполнены.

Таким образом, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС 017861168 от 09.12.2016г., выданный Кировским районным судом г.Уфы под делу №, в срок с 20.04.2018г. по 23.04.2018г., установленный постановлением о назначении нового срока исполнения от 18.04.2018г., после наложении административного штрафа постановлением от 09.02.2018г. по делу об административном правонарушении № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, квалифицируемое в части 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункту 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из положений части 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Статьей 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следует также иметь в виду, что ст. 2, ч. 3 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 45 и ст. 46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения вступившего в законную силу судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

На основании вышеизложенного, судья приходит выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оценка собранным по делу доказательствам дана судом на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Установив по делу, что действительно имело место неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Росси по Республике Башкортостан.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель жалобы, а именно то, что Министерством здравоохранения РБ предпринимаются все возможные и необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, в частности проведены мероприятия по закупке в рамках ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ, что требует временных затрат, к числу обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях, как то предусмотрено частью 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не относятся. Более того, принятие Министерством здравоохранения РБ указанных выше мер по исполнению исполнительного документа само по себе не свидетельствует о том, что должником указанные действия совершены своевременно, в возможно короткие сроки.

Правонарушение в области неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, в связи с чем, изложенные доводы жалобы с учетом длительности неисполнения решения суда, не влекут отмену постановления должностного лица.

Наказание за совершенное правонарушение администрации назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Оснований для снижения назначенного размера наказания не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ от 13.06.2018г. по делу № об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя министерства здравоохранения Республики Башкортостан без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Ивченкова Ю.М.