Решение № 2-29/2020 2-29/2020(2-866/2019;)~М-927/2019 2-866/2019 М-927/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-29/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Лангепас

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Пашинцева А.В., при секретаре Домнышевой М.В., с участием помощника прокурора г.Лангепаса Якубовской Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <...> по иску прокурора города Лангепаса в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения и взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно неработающему пенсионеру,

установил:

Прокурор города Лангепаса в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) об отмене решения и взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно неработающему пенсионеру в размере 20 511,28 рублей. В обоснование иска указано, что решением <...> от <дата> ГУ УПФ РФ в г.Покачи (межрайонное) ФИО1, являющейся неработающим пенсионером по старости, отказано в выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно со ссылкой на пункт 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. №176, а именно ввиду нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации. Полагает, что данное решение ГУ УПФ РФ в г.Покачи (межрайонное) незаконно и нарушает права неработающего пенсионера на получение государственной гарантии.

По определению суда судебное заседание проведено в отсутствие истца в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ, а также в отсутствие представителя ответчика в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Помощник прокурора г.Лангепаса Якубовская Ю.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение <...> от <дата>. Полагала, что поскольку ранее право у истца на указанную компенсацию возникло в 2017 году, и не по ее вине указанная компенсация была выплачена ответчиком по решению суда только в 2018 году, истец имеет право на компенсацию расходов к месту проведения отдыха и обратно в 2019 году.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила N 176).

Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года имеют неработающие пенсионеры, получающие страховую пенсию по старости или по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу пункта 3 Правил N 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, либо возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Из содержания пунктов 7, 9 Правил N 176 следует, что для назначения компенсации пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, по почте, либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица", заявление по установленной форме с приложением документов, предусмотренных названными пунктами Правил.Таким образом, указанная компенсация назначается на основании заявления пенсионера, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО1 <дата> года рождения, является пенсионером по старости, не работает, постоянно проживает на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, то есть относится к категории лиц, имеющих право на предоставление один раз в два года компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22.10.2019 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Покачи (межрайонное) с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Сургут-Москва-Витебск и обратно по маршруту <адрес>, приложив к заявлению проездные документы.

Решением <...> от 31.10.2019 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 отказано по причине обращения пенсионера за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления ему предыдущей компенсации согласно п.6 Правил №176, а не по причине нахождения места отдыха пенсионера за пределами Российской Федерации, как указывает прокурор.

Судом установлено, что ФИО1 в 2018 году уже обращалась к прокурору г.Лангепаса с целью обжалования решения ГУ – УПФР в г.Лангепасе ХМАО – Югры от 03.11.2017 <...> об отказе в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, по причине нахождения места отдыха пенсионера за пределами Российской Федерации.

Решением Лангепасского городского суда от 01.02.2018 решение пенсионного органа <...> от 03.11.2017 признано незаконным, с ГУ – УПФР в г.Лангепасе ХМАО – Югры в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 21 111,63 рублей. Решение суда вступило в законную силу <дата>.

Как следует из истории выплаты за период с <дата> по <дата>, указанная сумма компенсации проезда была выплачена ФИО1 в апреле 2018 года.

Согласно пункту 6 Правил N 176 компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 01 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 01 января 2005 года.

В соответствии с п.5 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005г. N176", в соответствии с пунктом 6 Правил компенсация производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится. Двухгодичный период, исчисленный в указанном порядке, может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно.

Из приведенных выше правовых норм следует, что значимым для определения периода, с которого начинается исчисление двухгодичного срока, является дата фактического предоставления компенсации.

Как указано выше, компенсация стоимости проезда ФИО1 произведена пенсионным органом в апреле 2018 года.

Следовательно, в соответствии с пунктом 6 Правил N 176 двухгодичный период в данном случае исчисляется с 01 января 2018 года по 31 декабря 2019 года и право на следующую компенсацию возникает у истца не ранее 01 января 2020 года (право обращения с соответствующим заявлением).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Лангепаса об отмене решения пенсионного органа и возмещении расходов на оплату проезда пенсионера в 2019 году.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Лангепаса в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения и взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно неработающему пенсионеру, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Председательствующий А.В. Пашинцев