Решение № 2-23/2026 2-23/2026(2-359/2025;)~М-318/2025 2-359/2025 М-318/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-23/2026

Дело № 2-23/2026

УИД 67RS0022-01-2025-001287-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новодугино Смоленская область 14 января 2026 года

Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Е.А.,

при секретаре Клименковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отделению (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Смоленск Территориального отдела «Тверской» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному исковому заявлению Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Территориального отдела «Тверской» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование заявленных требований указав, что она (ФИО1) с 1974 года зарегистрирована и постоянно проживет с семьей по адресу: <адрес>. На время предоставления жилого помещения она была признана командованием воинской части и жилищной комиссией как нуждающаяся в жилье. Свою трудовую деятельность она провела, работая в воинской части в различных должностях. В середине 2025 года она обратилась с заявлением в территориальное отделение жилищного обеспечения г. Смоленск Министерство обороны РФ с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, в котором она проживает совместно с сыном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ она получила решение об отказе в заключении договора социального найма №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Причина отказа послужило отсутствие признания семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма регламентированного Приказом Министерства обороны РФ №222 от 19.04.2023 «Об организации деятельности по признанию военнослужащих- граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма». Отсутствие заключенного договора социального найма жилого помещения существенным образом затрагивает ее права и законные интересы по пользования спорным жилым помещением. В данном жилом помещении она проживает длительное время, оплачивает коммунальные платежи, задолженности не имеет. Данная квартира является единственным жильем.

Просит суд признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением (квартирой), расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 27.2 кв.м. Обязать ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Определением суда от 1 октября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено: Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, ФИО2 (л.д.1-3).

Определением суда от 20 октября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации (л.д.73).

Протокольным определением от 11 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Войсковая часть 22226 (л.д.88-90).

Представителем ФГАУ «Росжилкомплекс» подано встречное исковое заявление (л.д.105-110), в обоснование заявленных исковых требований указав, что приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 24 декабря 2021 года №4218 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры «комплекса» Министерства обороны Российской Федерации» за учреждением закреплены на праве оперативного управления жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, включая жилое помещение <адрес>. Жилые помещения относятся к федеральной собственности, находятся на балансе учреждения. В рамках проведения мероприятий по высвобождению жилых помещений от граждан, незаконно занимающих специализированный жилой фонд Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2 Жилое помещение специализированного фонда Министерства обороны Российской Федерации было предоставлено ФИО1 по решению жилищной комиссии и приказу командира войсковой части 54636. Объекты недвижимости, принадлежащие ФИО1, ФИО2 на праве собственности, отсутствуют. Спорное жилое помещение относится к федеральной собственности в силу закона, включено в число служебных и закреплено за подведомственной Министерству обороны Российской Федерации организацией на вещном праве. Договор служебного найма жилого помещения на указанное жилое помещение с ответчиками не заключался. Оснований для обеспечения жильем Министерством обороны РФ на постоянной основе не имеется. Документов, подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях н и на момент ввода в действие Жилищного кодекса РФ, ни на момент обращения с исковым ответчиками, также не представили. Просит суд прекратить право пользования ФИО1, ФИО2 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ФИО1, ФИО2 из служебного жилого помещения.

Протокольным определением от 4 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечены: Администрация муниципального образования «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области, Департамент жилищного обеспечения по управлению жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, а также Военный прокурор гарнизона по РВСН п. Власиха, прокурор Новодугинского района Смоленской области (л.д.177-178).

Истец – ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, встречные исковые требования не признает, дополнив, что с 1974 года она работала в войсковой части на различных должностях, в настоящее время является пенсионером по старости. Иного жилого помещения у нее в собственности, а также ее сына ФИО2, не имеется. Сын ФИО2 является членом ее семьи, в зарегистрированном браке не состоит. Коммунальные платежи оплачивает в полном объеме, задолженности не имеет.

Представитель ответчика – истца ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Войсковой части 22226, Администрации муниципального образования «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области, Департамента жилищного обеспечения по управлению жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, а также Военный прокурор гарнизона по РВСН п. Власиха в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования ФИО1 поддерживает в полном объеме (л.д.39).

Помощник прокурора Новодугинского района Смоленской области Момонтова А.А. считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, за ФИО1, ФИО2 надлежит сохранить право пользования спорным жилым помещением, встречные исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» удовлетворению не подлежат.

Выслушав участков процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Жилищного кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является - признание жилищного права.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно части 4 статьи 3 названного Кодекса никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Из положений статьи 92 Жилищного кодекса РФ следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.15-19) следует, что она в 1974 году принята на работу в в/ч 54636 и в последующем работала в военной части на различных должностях. В настоящее время является пенсионером по старости (л.д.8).

Во исполнение директивы Министра обороны Российской Федерации от 13 ноября 2009 года №Д-109дсп, указаний Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 17 ноября 2009 года №314/4/4558 и в целях своевременного и качественного проведения организационно- штатных мероприятий в Ракетных войсках стратегического назначения в 2009 году, войсковая часть № назначена правопреемником войсковой части № (л.д.81).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-44) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 46,5 кв.м., находится в оперативном управлении Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Из платежных документов (л.д.17) следует, что на имя ФИО1 открыт лицевой счёт № на квартиру по адресу: <адрес>, в соответствии с которым осуществляется плата за коммунальные платежи.

За весь период проживания ФИО1, ФИО2 в квартире, как установлено в суде и следует из поквартирной карточки (л.д.9), право пользования последними спорной квартирой в установленном порядке не оспаривалось, вселены они были законно в связи с осуществлением трудовой деятельности в войсковой части ФИО1 В настоящее время ФИО1 является пенсионером, что дает ей законное право, а также члену ее семьи ФИО2 пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Иного жилого помещения в собственности ФИО1, ФИО2 не имеют (л.д.14,79), данный факт ответчиком – истцом ФГАУ «Росжилкомплекс» не оспаривается.

Исходя из положений статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 1 сентября 2017 года №875 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Новодугинское сельское поселение Новодугинского района Смоленской области» жилые помещения, в том числе спорная квартира переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования (л.д.101-104). Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 10 июня 2017 года (л.д.192) приказ от 1 сентября 2017 года №875 признан утративший силу.

Из сообщения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 13 января 2026 года следует, что с 2017 года длится процесс передачи жилого фонда нп. Новодугино-1 в муниципальную собственность. В настоящее время решается вопрос о формировании земельных участков, находящихся под жилыми домами, с целью передачи имущества в полном объеме. Кроме того, постановлением Правительства Смоленской области от 28.10.2025 №652 «О внесении изменения в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014-2055 годы», многоквартирные дома №№, расположенные в <адрес>, включены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

С учетом установленных судом обстоятельств, пенсионного возраста ФИО1 в настоящее время оснований для удовлетворения встречных исковых требований о прекращении права пользования ФИО1, а также члена ее семьи ФИО2 спорным жилым помещением и выселении не имеется, и является основанием для отказа ФГАУ «Росжилкомплекс» в удовлетворении встречного искового заявления.

Из представленных документов усматривается, что Министерством обороны Российской Федерации фактически осуществляется подготовка жилого фонда для передачи в муниципальную собственность, ФИО1 и ФИО2 в свою очередь являются нуждающимися в жилом помещении для проживания, поскольку иного жилого помещения находящегося у них в собственности или пользовании, не имеется.

Рассматривая требование ФИО1 о заключении договора социального найма, суд исходит из следующего.

Из выписки ЕГРН следует, что спорная квартира является федеральной собственностью Министерства обороны РФ и находится в оперативном управлении у ФГАУ «Росжилкомплекс».

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и ее несовершеннолетнему ребенку, в период ее работы в войсковой части, то на данные правоотношения распространялось действие Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и военно-морском флоте, утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 285, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, проживающие в городах и поселках городского типа, обеспечиваются жилой площадью исполкомами местных Советов депутатов трудящихся на общих основаниях. Выделение жилой площади для обеспечения указанных в настоящем абзаце рабочих и служащих в отдельных случаях может производиться также за счет жилого фонда Министерства обороны СССР по решениям командира войсковой части, командующих войсками военных округов, округов ПВО, флотами, а для рабочих и служащих центрального аппарата Министерства обороны СССР - по решению Министра обороны СССР и его первых заместителей. Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебную жилую площадь, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

ФИО1 обратилась в территориальное отделение ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о заключении договора социального найма. Решением №ТО 20-67/31 об отказе в заключении договора социального найма от 23 июля 2025 года (л.д.13) ФИО1 разъяснено, что для рассмотрения вопроса заключения договора социального найма, необходимо быть признанным нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Признание нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, регламентировано приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.04.2023 №222 «Об организации деятельности по признанию военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма». Разъяснено о необходимости предоставления комплекта документов, предусмотренных пунктом 6 Правил признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 №1768.

Истцом – ответчиком ФИО1 не представлено документов, подтверждающих факт, что уполномоченным должностным лицом принято решение об обеспечении ФИО1 жилым помещением по договору социального найма, она не признана малоимущей, на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма не состояла, решение об обеспечении истца жилым помещением по договору социального найма в установленном порядке не принималось.

С учетом положений статей 57, 63 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", ст. ст. 166 - 168 Гражданского кодекса РФ, у ответчиков отсутствует обязанность по заключению с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, которое относится к специализированному жилищному фонду.

Нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы предоставления жилых помещений по договору социального найма Министерством обороны РФ, предусматривают возможность обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма за счет Министерства обороны РФ исключительно военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и не затрагивают вопросы обеспечения жильем по договору социального найма лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

При отсутствии особого статуса гражданский персонал (рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского флота) может быть признан нуждающимся в получении жилья и обеспечен жилым помещением не иначе как в соответствии с ЖК РФ, а именно, по основаниям и в порядке, установленных ст. ст. 49, 52 ЖК РФ, однако из материалов дела не следует, что уполномоченным должностным лицом принято решение об обеспечении истца жилым помещением по договору социального найма.

Фактическое пользование жилым помещением, несение расходов по оплате коммунальных услуг не приводят к возникновению отношений по пользованию помещением на условиях договора социального найма.

В данном случае спорное жилое помещение ФИО1 и членам ее семьи предоставлено в связи с трудовыми отношениями с организацией, подведомственной Министерству обороны РФ. Сведений о том, что спорное жилое помещение исключалось из числа специализированных, не представлено. Само по себе наличие квитанций по оплате за наем не свидетельствует о том, что ФИО1, а также ФИО2 в спорном жилом помещении проживали на условиях социального найма при всех установленных обстоятельствах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования истца – ответчика ФИО1 об обязании ответчика заключить договор социального найма, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному отделению (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Смоленск Территориального отдела «Тверской» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

В удовлетворении исковых требований Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Территориального отдела «Тверской» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2026 года.

Судья Е.А. Ковязина