Постановление № 5-36/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 5-36/2024

УИД 04RS0006-01-2024-000423-92

Дело № 5-36/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Сосново-Озерское 17 сентября 2024 года

Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Жигмитова Е.В. при секретаре Дашидоржиевой Э.Ч., с участием помощника прокурора Еравнинского района Малановой Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении

должностного лица ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Еравнинского района Республики Бурятия 28 августа 2024 года в отношении должностного лица ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ.

29 июля 2024 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что в столовой Сосново - Озерского Сельского Потребительского Кооператива Сосново-Озерский РАБКООП должностным лицом – заведующей столовой ФИО1 допущены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор Маланова Г.В. постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное за данное правонарушение, указав, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

В соответствии с частями 1, 8 статьи 24 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Согласно пункту 3.5, 3.5.7 СанПиНа Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее -СанПин 2.3/2.4.3590-20), для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

Из материалов дела следует, что 31.07.2024 при проведении совместной проверки с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Хоринском районе и прокуратурой Еравнинского района организации общественного питания по адресу: <адрес>, в столовой СПК «Сосново-Озерский Рабкооп» где заведующей назначена ФИО1, выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 15, 17, 24, 29, 32, 34, 35, 36 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, выразившиеся в следующем:

- Не представлена программа ХАССП, в нарушение п.п. 1.2., 2.1. санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующего, что в п. 1.2. Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания). П. 2.1. Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

- В СПК «Сосново-Озерский Рабкооп» работают 5 человек (1-заведующая, 3 повара, 1 тех работник), представлены медицинские книжки всех работников, у тех работника С. нет данных вакцинации, просрочена флюорография, последняя дата прохождения 03.06.2023, у поваров К., Л., Е.Л., заведующей ФИО1 - нет данных проведения вакцинации сезонного гриппа, у всех работников нет результатов анализов рото и норовирусной инфекции, что является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;

- Представлены журналы: Гигиенический журнал (сотрудники), Журнал учета температурного режима холодильного оборудования, Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях, Журнал бракеража готовой пищевой продукции, Журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции, последние записи проведены в конце мая 2024г., в нарушение СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", предписывающего, что результаты контроля должны ежедневно заноситься в журналы;

- В складском помещении недостаточно совков для сыпучих продуктов, в наличии имеется только 2, без маркировки, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что П. 3.2. для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках);

- В овощном, мясном цехах стол не соответствует требованиям, крышка стола с дефектами, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что П. 3.2. для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках);

- В овощном цехе летают насекомые (мухи), что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в П. 2.23. В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений;

- В овощном цехе на столе хранится вафельница, что является нарушением п. 2.7. санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующего, что в п. 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;

- Изготовление готовых блюд осуществляется при отсутствии утвержденной руководителем технологической документации, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах;

- С целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи не используется термометр поваром, что является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, предписывающего, что 5.1. С целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры;

- На участке порционирования готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- Производственные столы, разделочный кухонный инвентарь, кухонная посуда по цехам не промаркированы, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

Факт нарушения должностным лицом ФИО1 требований вышеуказанных пунктов СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», подтверждается справкой совместной проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Хоринском районе и прокуратурой Еравнинского района организации общественного питания по адресу: <адрес>, в столовой СПК «Сосново-Озерский Рабкооп» где заведующей назначена ФИО1, согласно приказу о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. (нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению).

Доказательств обратного, суду не представлено.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ в ходе производства по делу на досудебной стадии в судебном заседании не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 ( пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по РБ) ИНН № КПП № л\с № Наименование банка получателя: Отделение-– НБ Республика Бурятия Банка России\УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК №, единый казначейский счет (ЕКС) 40№, Номер казначейского счета:03№ ОКТМО № код дохода № с обязательным указанием в наименовании платежа платежного документа номера и даты постановления, УИД 04RS0№-92

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республика Бурятия в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Жигмитова