Постановление № 5-110/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-110/2019

дело № 5-110/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Порошин А.Г.,

рассмотрев в <...>) 26 августа 2019 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

21.06.2019 года около 23 час. 00 мин. сотрудниками Белгородской таможни и пограничным нарядом ОМД ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям на направлении н.п. Конотоповка Валуйского района Белгородской области (РФ) – н.п. Лантратовка Троицкого района Луганской области (Украина) в 10-15 м от Государственной границы РФ был задержан гражданин <данные изъяты> ФИО1, а также граждане <данные изъяты> ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые не пересекая линию Государственной границы РФ, передавали друг другу по цепочке принятые от неустановленных лиц, находившихся на территории Украины и также не пересекавших линию границы, пластиковые ящики б/у 90 шт. с живым суточным молодняком птицы – утятами в количестве 2 700 шт. Ящики с товаром ФИО1 загружал в автомобиль ВАЗ 2121 регистрационный №, с автомобильным прицепом регистрационный №, находившийся на территории России в 10-15 метрах от линии Государственной границы. Товар был незаконно перемещен с участием ФИО1 через таможенную границу Таможенного союза помимо установленных мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.

По данному факту 22.06.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходе расследования дела вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. В протоколах опроса от 22.06.2019 и 17.07.2019 г. по существу дела сообщил, что 21.06.2019 ФИО3 предложил им с ФИО4 и ФИО5 за денежное вознаграждение переместить от линии Государственной границы РФ суточных утят в ящиках, на что они согласились. В этот же день около 22,15 час. они на своей машине прибыли в условленное место на окраине х. Конотоповка Валуйского района Белгородской области, где увидели стоящий вблизи линии Государственной границы автомобиль ВАЗ 2121 регистрационный №, с автомобильным прицепом регистрационный №, на котором ранее приехал ФИО3 В это время с территории Украины прибыл автомобиль и остановился возле линии Государственной границы со стороны Украины. Неизвестные граждане с территории Украины положили доску на колючую проволоку, ограждающую территорию России, и не пересекая линию границы начали передавать ФИО3 ящики с живыми утятами, который по цепочке передавал их ФИО4, тот - ФИО5, затем – ему (ФИО1), осуществляющему погрузку ящиков с утятами в автомобиль ВАЗ 2121 регистрационный №, с прицепом. Таким образом переместили и загрузили 90 ящиков с утятами. Около 23,00 час. они были задержаны сотрудниками таможни и пограничной службы. О существовании таможенной границы он (ФИО1) знает. Знает, что товары и транспортные средства перемещаются в установленных местах – пунктах пропуска. Не отрицал, что товар молодняк птицы (утята) был перемещен через таможенную границу Таможенного союза помимо мест перемещения товара через границу Таможенного союза (л.д. 29-30, 49-50).

Свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 в ходе административного расследования подтвердили показания ФИО1, данные им 22.06.2019 и 17.07.2019 г. (л.д. 32-33, 34-35, 51-52, 53-54).

Представитель Белгородской таможни по доверенности ФИО2 полагал, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, просил привлечь последнего к административной ответственности, назначив ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 10 ТК ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия. Перечень пунктов пропуска через Государственную границу России установлен Соглашением от 08.02.1995 (в редакции протокола от 16.11.2011) между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины «О пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и Украины» и Постановлением от 26 июня 2008 № 482 «Об утверждении правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации».

Вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается его письменными объяснениями, протоколами об административных правонарушениях, постановлением по делу об административном правонарушении, протоколами досмотра транспортных средств, заключением эксперта, показаниями свидетелей.

Из протокола об административном правонарушении от 22.07.2019 г. следует, что 21.06.2019 года около 23,00 час. сотрудниками Белгородской таможни и пограничным нарядом ОМД ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям на направлении н.п. Конотоповка Валуйского района Белгородской области (РФ) – н.п. Лантратовка Троицкого района Луганской области (Украина) в 10-15 м от Государственной границы РФ был задержан гражданин <данные изъяты> ФИО1, а также ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые на момент задержания, не пересекая линию Государственной границы РФ, передавали друг другу по цепочке принятые от неустановленных лиц, находившихся на территории Украины и не пересекавших линию границы, пластиковые ящики б/у 90 шт. с живым суточным молодняком птицы – утятами в количестве 2 700 шт. Ящики с товаром ФИО1 загружал в автомобиль ВАЗ 2121 рег. №, с автомобильным прицепом рег. №, находившийся на территории России в 10-15 метрах от линии Государственной границы. Товар был незаконно перемещен с участием ФИО1 через таможенную границу Таможенного союза помимо установленных мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза (л.д. 71-74).

Свидетели ФИО7 и ФИО8 (сотрудники Белгородской таможни) в показаниях от 22.06.2019 года (л.д. 36-37, 38-39) подтвердили факт перемещения товара (90 пластиковых ящиков, в которых находился суточный молодняк птицы – утята в количестве 2 700 шт.) 21.06.2019 г. около 23,00 час. с территории Украины на территорию России на направлении н.п. Конотоповка Валуйского района Белгородской области (РФ) – н.п. Лантратовка Троицкого района Луганской области (Украина) в 10-15 м от Государственной границы РФ, помимо установленных мест перемещения товара через таможенную границу ЕАЭС, с непосредственным участием ФИО1, который, не пересекая линию Государственной границы, принимал ящики с товаром от неустановленных лиц с территории Украины и осуществлял погрузку товара в автомобиль, находящийся на территории России.

Согласно протокола от 21.06.2019 г. и постановления от 22.06.2019 г. (л.д. 21-22, 25-26), ФИО1 находился в непосредственной близости от государственной границы, следовал на автомобиле ВАЗ 21140 рег. №, без груза, на направлении: н.п. Конотоповка Валуйского района Белгородской области (РФ) – н.п. Лантратовка Троицкого района Луганской области (Украина) в 15 м от Государственной границы РФ, был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.2 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Согласно протоколов от 22.06.2019 г. досмотра транспортных средств (л.д. 7-8, 9-11), в автомобиле ВАЗ 2121 регистрационный №, с автомобильным прицепом регистрационный №, находились пластиковые ящики б/у - 90 шт., в которых находился живой суточный молодняк птицы – утята в количестве 2 700 шт.

Согласно протоколу от 22.06.2019 г. автомобиль ВАЗ 2121 регистрационный №, с автомобильным прицепом регистрационный №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, пластиковые ящики б/у 90 шт. были изъяты у ФИО3 в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ (л.д. 12-13).

В соответствии с порядком взаимодействия органов исполнительной власти Белгородской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при задержании (обнаружении) на территории Белгородской области сельскохозяйственных животных (продукции животного происхождения), незаконно перемещенных через Государственную границу РФ, утвержденным губернатором Белгородской области ФИО6 от 04.06.2016, товар (живой суточный молодняк птицы – утята в количестве 2700 шт.) был утилизирован 22.06.2019 в соответствии с актом от 29.03.2019 г. (л.д. 27).

Согласно заключения эксперта экспертно-исследовательского отделения №1 (г. Белгород) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск ФТС России № 12403030/0024140 от 17.07.2019, стоимость предметов административного правонарушения по состоянию на 21.06.2019 составляет 217 800 руб. (л.д. 57-59).

Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ - нарушение порядка прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем их перемещения помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Часть 1 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путем их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных установленных мест прибытия или вне времени работы таможенных органов, а равно за совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации товарами и (или) транспортными средствами при их убытии с таможенной территории Российской Федерации помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных мест, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа.

В соответствии с п. 27 и 3 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, под "перемещение товаров через таможенную границу Союза" понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза; а под "ввоз товаров на таможенную территорию Союза" понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

По смыслу закона к действиям направленным на ввоз товаров на таможенную территорию Союза, относятся действия лица непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что если совокупность действий лица явно свидетельствует о его намерении осуществить перемещение (ввоз) товаров вне установленных законодательством Российской Федерации мест пересечения таможенной границы Российской Федерации, то оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, несмотря на то, что фактически таможенная граница не была пересечена. Указанная позиция судьи находит свое отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 года".

Правонарушение совершено с прямым умыслом, так как ФИО1, зная о необходимости перемещения товаров на таможенную территорию Таможенного союза в установленных местах, данное требование намеренно не выполнил, и переместил товар на таможенную территорию Таможенного союза помимо указанных мест прибытия товара, что не оспаривал в судебном заседании.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих иотягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает полное признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельством отягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает повторное совершение однородного правонарушения (л.д. 69).

С учетом вышеизложенного, положений ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, мнения представителя Белгородской таможни относительно вида и размера административного наказания, имущественного положения лица привлекаемого к ответственности судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения товара: полимерных (пластиковых) ящиков б/у 90 шт., в которых находился живой суточный молодняк птицы – утята в количестве 2 700 шт.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по данному делу, связанные с проведением экспертизы, хранением предметов административного правонарушения, их уничтожением, подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 - ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: живого суточный молодняк птицы – утят в количестве 2 700 шт., ящиков полимерных бывших в употреблении в количестве 90 шт., общая свободная (рыночная) стоимость которых составляет 217 800 руб.

Доходы федерального бюджета по средствам от распоряжения и реализации конфискованного имущества обращенного в доход Российской Федерации (в случае существования) подлежат перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Белгородской области (ТУ Росимущества в Белгородской области), Банк получателя: Отделение Белгород г. Белгород; р/с <***>, БИК 041403001, ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14701000001, КБК 167 1 14 03012 01 0500 410, поле «Назначение платежа»: Средства от распоряжения и реализации прочего движимого конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации (в части реализации основных средств по указанному имуществу)», КБК 167 1 14 03012 01 0500 440 «Средства от распоряжения и реализации прочего движимого конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)», поле «Назначение платежа»: Средства от реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход Российской Федерации, по делу об АП № 10101000-1622/2019 в отношении ФИО1

Издержки по данному делу, связанные с проведением экспертиз и с хранением предметов административного правонарушения, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: