Решение № 2-273/2024 2-273/2024~М-195/2024 М-195/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-273/2024

№ 2-273/2024

56RS0040-01-2024-000275-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Обезьяновой Г.А.,

представителя ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ташлинского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Ташлинском районе об обеспечении инвалида техническим средством реабилитации и взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ташлинского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО2, указав, что ФИО2 является ....

Согласно рекомендациям индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (далее – ИПРА) ..., ФИО2 рекомендованы технические средства реабилитации (далее ТСР): <данные изъяты>.

На основании заявления ФИО2 от (дата) она до настоящего времени не обеспечена техническими средствами реабилитации.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее - ОСФР по Оренбургской области) осуществляет обеспечение инвалидов ТСР в соответствии с Правилами согласно индивидуальным программам реабилитации или абилитации инвалидов (далее – ИПРА), разрабатываемым федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, на основании заявления о предоставлении ТСР, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом установленных сроков пользования.

Просит суд обязать ОСФР по Оренбургской области обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида – ...; взыскать с ОСФР ... компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей. Обязать государственное бюджетное учреждение социального обслуживания ... «Комплексный центр социального обслуживания населения» ... предоставить ФИО2 <данные изъяты>, по месту ее жительства или нахождения ГБУСО «КЦСОН» ....

В судебном заседании помощник прокурора Обезьянова Г.А. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО1 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика ГБУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Ташлинском районе надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.

В соответствие со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации».

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно статье 11.1. указанного закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила), согласно пункту 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является <данные изъяты>.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ... ФИО2 поставлена на учёт для обеспечения экзопротезом молочной железы, в рамках которого ФИО2 (дата) обеспечена ...

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ... ФИО2 поставлена на учёт для обеспечения бюстгальтером (лиф-крепление) и /или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы.

На момент подачи искового заявления ФИО2 не была обеспечена техническим средством реабилитации, а именно бюстгальтером (лиф-крепление) и /или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы.

Вместе с тем, в материалы дела представлен акт приема-передачи ... от (дата), в соответствии с которым ФИО2 передан <данные изъяты>

Таким образом, иск в части возложения на ответчика ОСФР ... обязанности обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации удовлетворению не подлежит.

Разрешения требования прокурора об обязании государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания» в Ташлинском районе представить ФИО2 <данные изъяты> по месту ее жительства или нахождения ГБУСО «КЦСОН» ...» суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в виду следующего.

Центры социального обслуживания относятся к организациям социального обслуживания.

Организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о соцобслуживании)).

Центры социального обслуживания относятся к организациям, которые оказывают социальные услуги в полустационарной форме и на дому. В полустационарной форме соцуслуги оказываются в определенное время суток в центре соцобслуживания, а на дому - по месту проживания получателей соцуслуг (п. п. 5 - 7 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утв. Приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 940н).

В центрах соцобслуживания могут предоставляться социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, срочные социальные услуги и услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов. Конкретный перечень услуг, а также штатная численность, нормативы обеспеченности и т.п. устанавливаются и утверждаются законом субъекта РФ (п. п. 8, 15 Правил).

Предоставление же инвалидам технических средств реабилитации по месту их жительства осуществляется уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями и не является социальной услугой, которую вправе оказывать центры социального обслуживания.

Разрешая заявленные требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 ГК РФ).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права

В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно части 2 статьи 151 ГК РФ, статьи 1101 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате бездействия ОСФР ... истица была лишена мер социальной защиты в виде обеспечения техническими средствами реабилитации.

Таким образом, в связи с нарушением прав истицы на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условий для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, иск в части компенсации морального вреда также подлежит удовлетворению.

С учётом фактических обстоятельств дела, требований закона о необходимости соблюдения разумности и справедливости при определении размера компенсации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы в счёт компенсации морального вреда 2 000 рублей.

Доводы ОСФР ... в части того, что истцом не представлены доказательства причинения истцу нравственных и физических страданий, несостоятельны. Сам факт не обеспечения ФИО2 своевременно техническим средством реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ташлинского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - удовлетворить частично.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>, КПП 561001001, ОГРН <***>) в пользу ФИО2, <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований об обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обеспечить ФИО2 <данные изъяты> – отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ташлинского района Оренбургской области к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Ташлинском районе отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.И. Штоббе

Мотивированное решение составлено 28 июня 2024 года.

Судья И.И. Штоббе