Решение № 2-120/2024 2-120/2024(2-7065/2023;)~М-5953/2023 2-7065/2023 М-5953/2023 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-120/2024

2-120/24

50RS0№-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года

Подольский городской суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Звягинцевой Е.А.

При секретаре Нам А.Э.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию в лице <адрес> Подольск о признании недействительным постановления в части, признании незаконным отказа, изменении площади и границ земельного участка, обязании внести изменения в постановление, признании права собственности

УСТАНОВИЛ

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ответчику о признании недействительным постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера земельного участка, признании незаконным отказа <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ во внесении изменений в постановление, изменении площади и границ земельного участка с кадастровым номером 50:56:0010201:4, обязании внести изменения в постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера земельного участка, указав площадь 17754 кв.м, признании права собственности на земельный участок площадью 17754 кв.м.

Свои требования мотивирует, что по адресу: <адрес>, мкр. Климовск, <адрес> расположено нежилое здание. Указанное нежилое здание в 1994 году передано в собственность некоммерческой организации – Московскому фонду воинов-интернационалистов Афганистана «Каньон» для организации тепличного хозяйства по выращиванию сельхозкультур. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Фонду был передан в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,9 га с кадастровым номером 50:56:0010201:4.

17.04.19998 года Фонд продал нежилое здание ФИО2 по договору купли-продажи и ей передано здание тепличного хозяйства лит. А площадью 1 050,84 кв.м, лит. А1 площадью 2 579,18 кв.м, лит. А2 площадью 8 276,51 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор дарения здание тепличного хозяйства. ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером 50:56:0010201:614, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Климовск, <адрес>. Таким образом, к истцу перешло право постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком.

С целью оформления земельного участка истцом проведены кадастровые работы, в результате которых выяснилось, что размер земельного участка, занятого зданием тепличного хозяйства, составляет 18 179 кв.м, то есть 1,81 га. Размер земельного участка – 0,9 га, указанный в постановлении главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ меньше площади здания тепличного хозяйства. Таким образом, при изготовлении постановления была допущена опечатка в площади земельного участка, а именно в постановлении должна быть указан площадь 1,9 га. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в исправлении опечатки.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об исправлении технической ошибки в постановлении и предоставлении истцу земельного участка площадью 1,77 га, до настоящего времени ответ не поступил.

Истец ФИО1 и его представитель судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Ответчик представитель муниципального образования в лице <адрес> Подольск в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просит применить срок исковой давности к требованиям о признании недействительным постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера земельного участка (том 2 л.д. 1-4).

3-е лицо представитель Комитета имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск в судебное заседание явился, исковые требования не поддержала.

3-е лицо представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

3-е лицо представитель Федерального агентства лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

3-е лицо представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

3-е лицо представитель Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

3-е лицо представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и материалов гражданского дела №:

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок закреплен по фактическому пользованию площадью 0,90 га за <адрес> фондом воинов-интернационалистов Афганистана и военнослужащих запаса «Каньон» в бессрочное (постоянное) пользование, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Из данного постановления следует, что земельный участок площадью 0,90 га закреплен на основании решения Мособлсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на тепличное хозяйство, состоящее из трех здания теплиц площадью 1050,84 кв.м, 2579,18 кв.м и 8276,51 кв.м. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> фонд воинов-интернационалистов Афганистана и военнослужащих запаса «Каньон» продал ФИО2 тепличное хозяйство, состоящее из трех нежилых зданий площадью 1050,84 кв.м, 2579,18 кв.м и 8276,51 кв.м. Стороны договора в орган государственной регистрации не обращались, переход права собственности на теплицы не регистрировали.

<адрес> фонд воинов-интернационалистов Афганистана и военнослужащих запаса «Каньон» прекратил свое существование до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является собственником нежилого здания – тепличного хозяйства с кадастровым номером 50:56:0010201:614, площадью 11906, 5 кв.м, по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, мкр. Климовск, <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №.

Данное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:56:0010201:4, площадью 9000 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – тепличное хозяйство.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 50:56:0010201:4 расположено одно нежилое здание с кадастровым номером 50:56:0010201:614 площадью 11906,5 кв.м, то есть тепличный комплекс реконструирован из трех зданий в одно со сложной многоугольной конфигурацией.

На основании договора дарения, заключенного между ФИО2 и ФИО1, к последнему перешло право собственности на нежилое здание – тепличное хозяйство площадью 11906,5 кв.м с кадастровым номером 50:56:0010201:614. Право собственности на указанный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №.

Решением Климовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО1 отказано в удовлетворении требований о прекращении права собственности и снятии с регистрационного учета нежилого здания площадью 11906,5 кв м, и признании права собственности на нежилое здание площадью 1323,5 кв.м и нежилое здание площадью 10581,0 кв.м в связи с разделом на два объекта здания с кадастровым номером 50:56:0010201:614 с целью оформления прав на земельные участки под указанными зданиями (л.д. 47-50 дело №).

Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, с учетом Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в обязании <адрес> Подольск заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:56:0010201:4, площадью 12 133 кв.м. за плату, равную 3% кадастровой стоимости, внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка лесфонда с кадастровым номером 50:56:0000000:9012, смежного с земельным участком с кадастровым номером 50:56:0010201:4.

Согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы, проведенной по делу №, границы земельного участка, находящегося в фактическом пользовании ФИО1, соответствуют границам нежилого здания с кадастровым номером 50:56:0010201:614, находящегося в собственности ФИО1, и часть нежилого здания (площадью 1460 кв.м) располагается в пределах границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:56:0000000:9012.

В связи с пересечением с землями лесного фонда и расположением объекта недвижимости с кадастровым номером 50:56:0010201:614 частично на территории Подольского лесничества в <адрес>, ФИО1 неоднократно отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не ограничена». Истец не обжаловал решения об отказе в предоставлении государственной услуги в порядке административного судопроизводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена и проведена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО3

Из заключения экспертизы видно, что экспертом представлен вариант установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:56:0010201:4, необходимого для эксплуатации здания тепличного комплекса. Согласно данному варианту уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 50:56:0010201:4 составляет 17 754 кв.м. Кадастровая стоимость уточняемого земельного участка площадью 17 754 кв.м составит 15 291 165 рублей.

Пересечение испрашиваемого земельного участка с земельными участками третьих лиц не имеется. Реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в части указания местоположения контура здания с кадастровым номером 50:56:0010201:614 не имеется.

Реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в части указания местоположения контура здания с кадастровым номером 50:56:00102021:614 не имеется.

Расхождения местоположения характерных точек фактической и кадастровой границы контура здания тепличного хозяйства с кадастровым номером 50:56:0010201:614 не превышает предельной допустимой погрешности 0,20 см. С учетом Приказа № П/0393 местоположение контура здания соответствует местоположению кадастровой границы, а также границе испрашиваемого и стоящего на кадастровом учете земельного участка. Учтенный в ЕГРН контур здания теплицы не пересекает границы смежных земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 50:56:0000000:9012.

Истец просит изменить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 50:56:0010201:4, внести изменения в ЕГРН.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст. ст. 7, 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч. 4 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

Аналогичные положения содержались в ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст. ст. 1, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утративших силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Границы земельного участка с кадастровым номером 50:56:0010201:4 установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства в 2006 году и содержатся в ЕГРН.

Фактически требования истца об изменении площади и установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:56:0010201:4 в площади, превышающей 9000 кв.м, согласно сведениям ЕГРН, сводятся к переводу части участка лесного фонда в земли населенных пунктов в обход установленной действующим законодательством процедуре.

Согласно Положению о Комитете по архитектуре и градостроительству <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 689/35, определение местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, предусмотренные ч. 22 ст. 24 ГрК РФ относятся к полномочиям Мособлархитектуры.

Результаты кадастровых работ по описанию границ населенного пункта микрорайона Климовск внесены в Генеральный план <адрес> Подольск и Правила землепользования и застройки территории (части территории) <адрес>, утвержденные постановлением <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Оспаривание результатов кадастровых работ возможно в рамках оспаривания нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, утвердившего такие границы.

Таким образом, заявленные истцом требования фактически сводятся к оспариванию Правил землепользования и застройки и Генерального плана <адрес> Подольск.

У <адрес> Подольск отсутствуют полномочия по утверждению Правил землепользования и застройки территории (части территории) <адрес> и Генерального плана <адрес> Подольск.

По существу заявленных требований, истец ставит вопрос об изменении границ населенных пунктов, что возможно только в установленном законом порядке.

Земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и в силу п.2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте.

На основании абз. 2 п. 2 ст. 37 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании недействительным Постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания площади земельного участка, суд исходит из следующего:

Основанием для признания незаконными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием (ст. 13 ГПК).

В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:56:0010201:4 на праве бессрочного (постоянного) пользования <адрес> фонду воинов-интернационалистов Афганистана и военнослужащих запаса «Каньон», право собственности на землю удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.4 "Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование.

Свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком <адрес> фондом воинов-интернационалистов Афганистана и военнослужащих запаса «Каньон» площадью 0,90 га, прошло регистрацию в органе местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ за №, заверено печатью Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и печатью Главы администрации <адрес>. Указанное свидетельство выдано на основании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении земельного участка по фактическому пользованию площадью 0,90 га под тепличное хозяйство за <адрес> фондом воинов-интернационалистов Афганистана и военнослужащих запаса «Каньон» в бессрочное (постоянное) пользование.

Таким образом, земельный участок был выделен на основании правомерно выданного государственного акта и решения, принятого правомочным органом, в площади по фактическому пользованию на момент предоставления.

Сомневаться в правильности указания площади в указанном постановлении нет оснований, т.к. тепличное хозяйство неоднократно реконструировалось.

Оспариваемое Постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было принято в период отсутствия прав истца на земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости. Следовательно, права истца указанным постановлением не нарушаются.

Суд считает возможным удовлетворить заявление <адрес> Подольск о применении последствий пропуска трехмесячного срока на обращение в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ, к требованию об оспаривании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, вышеуказанное требование ФИО1 об оспаривании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является самостоятельным требованием, и связано с тем, что, по мнению истца, вышеуказанным актом нарушены его права и свободы в области земельных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец является собственником нежилого здания на земельном участке, указанном в оспариваемом постановлении, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с этого дня истцу известна фактическая площадь земельного участка и содержание оспариваемого постановления.

Начиная с 2020 года, истец предпринимал попытки узаконивания права на земельный участок и не был лишен возможности предъявить в суд настоящее требование.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решение <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-исх об отказе во внесении исправлений в Постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания площади земельного участка, обязании исправить в указанном постановлении площадь земельного участка с 0,90 га на 17754 кв.м, суд исходит из того, что Комитетом имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск истцу за номером 31/4974-исх от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разъяснение о невозможности совершения запрашиваемых действий и разъяснение порядка решения сложившейся ситуации.

Под управленческим решением местной администрации понимается процесс и результат выбора способа и цели действий, направленный на разрешение конкретной проблемы. Результатом указанных действий в отношении определенного круга лиц и по отдельным вопросам являются муниципальные ненормативные правовые акты, принимаемые в виде распоряжения главы местной администрации.

Истцу на заявление о внесении изменений в Постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания площади земельного участка, предоставлено не решение органа местного самоуправления об отказе во внесении изменений в постановление, а письменное разъяснение, удостоверенное председателем Комитета имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск в рамках установленных полномочий.

Таким образом, предмет спора по заявленному требованию отсутствует.

Оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок, как за лицом, приобретшим это право в результате сделок отчуждения недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, предоставленном на праве бессрочного (постоянного) пользования первоначальному собственнику суд не находит.

До ликвидации <адрес> фонд воинов-интернационалистов Афганистана и военнослужащих запаса «Каньон» право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:56:0010201:4 на право собственности или право аренды не переоформил, в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац третий п. 1 ст. 216 ГК РФ).

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим юридическим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ).

С момента ликвидации юридического лица автоматически прекращаются все права и обязанности, включая, вещные, в связи с чем, к ФИО2 не могло перейти от ликвидированного общества право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:56:0010201:4.

Таким образом, ФИО1 не обладает правом собственности на указанный земельный участок, как лицо, приобретшее это право в результате сделок отчуждения недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, предоставленном на праве бессрочного (постоянного) пользования первоначальному собственнику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске ФИО1 к Муниципальному образованию в лице <адрес> Подольск о признании недействительным постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера земельного участка, признании незаконным отказа <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ во внесении изменений в постановление, изменении площади и границ земельного участка с кадастровым номером 50:56:0010201:4, обязании внести изменения в постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера земельного участка, указав площадь 17754 кв.м, признании права собственности на земельный участок площадью 17754 кв.м отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение 1 месяца.

Председательствующий судья (подпись) Е.А. Звягинцева