Решение № 2-221/2020 2-221/2020~М-86/2020 М-86/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-221/2020

Дело № 2-221/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 20 мая 2020 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Гришина П.С.,

при ведении протокола секретарем Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании назначить страховую пенсию по старости с 02.08.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании назначить страховую пенсию по старости с 02.08.2019 года. В обоснование исковых требований указала, что она приобрела право на назначение страховой пенсии по старости. В 2019 году в отделение Пенсионного фонда по месту жительства мной было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости. Однако было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. При решении о назначении страховой пенсии по старости пенсионным фондом не были учтены все периоды осуществления трудовой деятельности, подтверждаемые трудовой книжкой. Считает данное решение незаконным и необоснованным, а также нарушающим её права. В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В её трудовой книжке содержатся сведения о фамилии, имени и отчестве, дате рождения, времени (число, месяц, год) поступления и увольнения с работы, выполняемой работе (должность, название организации) в спорные периоды, основаниях увольнения, сведениях о номере и дате приказов. Записи, касающиеся спорных периодов, заверены подписью должностного лица организаций и печатью. На основании вышеизложенного просила суд признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии от 14.10.2019 № 459; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинком районе Ульяновской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости начиная с 02.08.2019 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) от 14.10.2019 в назначении пенсии ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (в 2019 году).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27

Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления), для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г по 31 декабря 2001г включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №463 «Об учреждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г по 31.10.1999г включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному* и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

ФИО1. О.В зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 02.11.1999 г.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с 01.01.2019, статья 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ дополнена частью 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Закона от 28.12.2013 при возникновении права на страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013:

в 2019 году указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию,

в 2020 году указанная пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

При решении вопроса о сроке назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, следует учитывать положения части 1 статьи 30 указанного Закона.

Учитывая вышеуказанные нормы законодательства, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Период выхода на пенсию у лиц, работающих в учреждениях для детей с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350 - ФЗ от 03.10.2018 увеличивается:

в 2019 году - на 6 месяцев после достижения определенного возраста или приобретения стажа на соответствующих видах работ.

в 2020 году - на 1 год 06 месяцев после наступления данных сроков.

Вопреки доводам истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 не могут быть засчитаны нижеуказанные периоды работы, а именно:

с 10.03.1995 г. по 17.03.1996 г., с 24.03.1996 г. по 01.09.1996 г. - период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период работы в должности учителя начальных классов в МОУ Бряндинская средняя школа.

Согласно Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992 г.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком ФИО1 начался после 06.10.1992 года, правовые основания для включения истице отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствуют.

с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г. - в должности педагога дополнительного образования в МКУ ДО Чердаклинский Центр дополнительного образования.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы № 781 периоды работы в должности педагога дополнительного образования засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета за вышеуказанный период сведения представлены работодателем с указанием нагрузки менее 1 ставки (0,5 ставки).

Таким образом истицей не выработана норма рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. ФИО1 работала в МКУ ДО Чердаклинский центр дополнительного образования на 0,5 ставки.

с 01.01.2001 по 29.01.2004 г., с 01.07.2004 по 25.08.2009г. - в должности педагога дополнительного образования в МКУ ДО Чердаклинский Центр дополнительного образования.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соотвтетствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

У истицы отсутствует стаж работы на 1 января 2001 года в должностях в учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Стаж педагогической деятельности по состоянию на 01.01.2001 г. составляет 4 года 8 месяцев 12 дней.

с 10.11.2003 г. по 22.11.2003 г. - учитель начальных классов в МОУ Бряндинская средняя школа.

Согласно акта документальной проверки №3 карточек-справок по заработной плате Станционно-Бряндинской средней общеобразовательной школы за 2003 год на ФИО1 на хранении не имеется.

Данный спорный период на лицевом счете застрахованного лица отсутствует. Таким образом, отсутствует документальное подтверждение стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии.

с 01.09.2009 г. по 17.10.2012 г. - в должности музыкального работника в МДОУ Бряндинский детский сад на 0,25 и 0,5 ставки.

с 31.05.2016 г. по 01.08.2019 г. - в должности музыкального руководителя дошкольной группы Бряндинской средней школы.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета за вышеуказанные периоды не выполнена норма рабочего времени. Сведения представлены работодателем с указанием нагрузки менее 1 ставки (0,25 ставки и 0,5 ставки).

Поскольку в соответствии с действующим законодательством включение в льготный стаж работы в должности музыкального работника (музыкального руководителя) производится только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогичекой и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени когда выполнялась эта работа. Истица работала на 0.25 и 0.5 ставки, что недопустимо для установления специального стажа.

с 21.10.2013 г. по 31.08.2014 г., с 26.08.2008 г. по 26.08.2009 г. - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в их числе не предусмотрены.

Имеющиеся письменные доказательства нахождения истца в спорный период в отпуске без сохранения заработной платы не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, на дату обращения у ФИО1 продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. составляет 9 лет 09 месяцев 12 дней, при требуемом 25 лет.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований и для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонного)от 14.10.2019 года № 459 об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное)назначить ФИО1 страховую пенсию по старости начиная с 02.08.2019 года.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонного) от 14.10.2019 года № 459 об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости начиная с 02.08.2019 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья П.С. Гришин