Решение № 12-473/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-473/2019

УИД 39RS0001-01-2019-003904-17

Дело №12-473/19


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Киселевой Е.Ю., действующей по доверенности в интересах ООО Жилищный Трест – Лучший дом, на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 28 мая 2019 г. о привлечении ООО Жилищный Трест – Лучший дом к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 05 июня 2019 года № 490/2019 ООО Жилищный трест- Лучший дом признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 21 мая 2019 года в период времени с 13-00 часов по 13-30 часов при проведении осмотра места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) по адресу – <адрес>, находящегося на земельном участке с КН № установлено, что указанное место накопления, балансодержателем которого является ООО Жилищный трест-лучший дом расположено на тротуаре (пешеходной зоне) на расстоянии около 4,3 м от детской площадки и около 15 м от входа в МКД <адрес>, не обрадовано ограждением с трех сторон, отсутствуют зеленые насаждения по его периметру, удобный подъездной путь для транспорта, осуществляющего вывоз ТКО не предусмотрен, что является нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований в области обращения с отходами производства и потребления, предусмотренных п.1 ст. 51 закона «ОБ охране окружающей среды», п.2 ст. 11 и п. 1 ст. 13.4 Закона «об отходах производства и потребления», п 26(1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290, п. 8.2.5 СанПин 2.1.1.1645-10, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64, п.п. 3.7.4-3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда Ю, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170.

Обществу назначено наказание в виде штрафа с применением положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Защитник Киселева Е.Ю., действующая по доверенности в интересах ООО Жилищный Трест – Лучший дом, обратилась в суд с жалобой на названное постановление, в которой просит суд его отменить, указывая на то, что оснований для квалификации действий Общества по ст. 8.2 КоАП РФ не имелось, поскольку управляющая компания не осуществляет деятельности в области обращения с отходами и не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Кроме того, по доводам жалобы ссылается на то, что МКД <адрес> были приняты на обслуживание без обустроенных площадок для сбора ТКО, собственники решения об их организации не приняли, место размещения контейнерной площадки собственниками МКД не определено.

В судебном заседании защитник Киселева Е.Ю. доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ ( редакции, действовавшей на дату выявления административного правонарушения- 28 мая 2019 года) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме определена частью 2 статьи 154 ЖК РФ и включает в себя, помимо прочего, плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил N 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. При этом, в соответствии с пунктом 17 Правил N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом:

в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме;

в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией (пункт 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - Постановление N 290)).

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением N 290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО, под которой понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз (пункт 26(1) Минимального перечня услуг).

При этом под "организацией" понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Указанный термин в подобном толковании используется в 6.12.6 - 6.12.8 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13 апреля 2017 г. N 711/пр.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса).

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В пунктах 8.2.4 и 8.2.5 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, определено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут управляющие организации, с которыми Собственниками помещений в МКД заключен договор управления.

Как установлено судом, ООО Жилищный Трест –Лучший дом управляет МКД <адрес>.

Материалами дела достоверно подтверждается и не отрицается по доводам жалобы то обстоятельство, что контейнерная площадка для сбора ТКО по адресу – <адрес> расположена на тротуаре (пешеходной зоне) на расстоянии около 4,3 м от детской площадки и около 15 м от входа в МКД <адрес>, не обрадована ограждением с трех сторон, отсутствуют зеленые насаждения по его периметру, удобный подъездной путь для транспорта, осуществляющего вывоз ТКО не предусмотрен.

Такие обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об АП № 490/2019 от 28 мая 2019 г., фототаблицей,, ситуационным планом земельного участка, реестром управляющих компаний и др. материалами дела.

Принимая во внимание, что создание площадок для сбора ТКО, как указано выше, возложено на управляющую компанию, в рассматриваемом деле ООО Жилищный трест-Лучший дом, вопреки доводам жадобы, является субъектом административной ответственности, предусмотренной положениями ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что ООО Жилищный трест-Лучший дом допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

В этой связи оспариваемое постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 05 июня 2019 года № 490/2019, которым ООО Жилищный трест- Лучший дом признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, суд находит законным и обоснованным, а доводы жалобы подлежащими отклонению по вышеизложенным мотивам.

Данное дело рассмотрено и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для удовлетворения жалобы Общества и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 05 июня 2019 года № 490/2019 ООО Жилищный трест- Лучший дом признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ООО Жилищный трест- Лучший дом - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение 10 дней.

Судья Дорошенко О.Л.