Постановление № 5-110/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-110/2017

Дело №5-110/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Приморско-Ахтарск 15 мая 2017 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кучукова Н.В.,

с участием представителя Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйство Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующей на основании распоряжения,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйство Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило дело в об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйство Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении №/СЛ/2017 от 20.04.2017 года в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора из Азово- Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило письмо № от 23.03.2017 (вх. № от 28.03.2017), согласно которому установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения плановой проверки в деятельности МУП «Ахтарское ЖКХ» вскрыт факт сброса сточных вод в акваторию поверхностного водного объекта с нарушением условий решения о предоставлении водного объекта в пользование, выразившихся непредоставлении сведений об объемах и качестве сброшенных стоков, в непредставлении сведений о результатах наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, непредоставлении планов водоохранных мероприятий на 2017 год.

МУП «Ахтарское ЖКХ» предоставлен водный объект - Азовское море (порт ФИО2) - для целей использования: сброс сточных вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование №-06№

Пунктом 2.3 указанного Решения установлены условия использования водного объекта или его части:

- ежеквартально представлять в Кубанское БВУ не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета качества сточных вод моря в установленных створах;

- ежегодно до 15 марта представлять в Кубанское БВУ сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом (по формам 6.1, 6.2, 6.3, утвержденным Приказом МПР России от 06.02.2008 № «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».

- представлять в Кубанское БВУ ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, утвержденный проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

Вопреки указанным требованиям в 2017 году МУП «Ахтарское ЖКХ» не были представлены сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектам в срок, установленный условиями использования водного объекта или его части Решения о предоставлении водного объекта в пользование №-06.01.№

Анализ изложенного свидетельствует о наличии в действиях МУП «Ахтарское ЖКХ» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В судебном заседании представитель Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйство Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующая на основании распоряжения, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признала полностью, просила суд снизить наказание.

Выслушав представителя Ахтарского МУП ЖКХ – ФИО1, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что вина МУП «Ахтарское ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ доказана.

В адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора из Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило письмо № от 23.03.2017 (вх. № от 28.03.2017).

Согласно указанному письму установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения плановой проверки в деятельности МУП «Ахтарское ЖКХ» вскрыт факт сброса сточных вод в акваторию поверхностного водного объекта с нарушением условий решения о предоставлении водного объекта в пользование, выразившихся непредоставлении сведений об объемах и качестве сброшенных стоков, в непредставлении сведений о результатах наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, непредоставлении планов водоохранных мероприятий на 2017 год.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое ши косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны ф окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу требований части 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно частями 4, 14статьи 1 Федерального закона РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ»: водный объект - природный ши искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное ши временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно ч. 1 статьи 8, ч. 1 статьи 9, п. 2 ч. 2 статьи 11 Федерального закона РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Для сброса сточных вод и (или) дренажных вод водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ч. 1статьи 44, ч. 2 статьи 55 указанного закона использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правшами охраны поверхностных водных объектов и правшами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «е» статьи 5 Постановления Правительства РФ от 5 февраля 2016 г. № 79 «Об утверждении правил охраны поверхностных водных объектов», мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования ши решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования ши решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Статьей 20 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» установлено, что исполнительный орган или орган местного самоуправления в срок не более 30 дней, с даты поступления документов:

а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящими Правшами, с оценкой их полноты и достоверности, а также соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства

б) выполняет расчет параметров водопользования;

в) определяет условия использования водного объекта.

Пунктом 8 Порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений, за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденного Приказом МПР России от 06.02.2008 № 30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» (зарегистрировано в Минюсте РФ 23.04.2008 г., Регистрационный № 11588) установлено, что собственники водных объектов и водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов.

Приложением к указанному Порядку по формам 6.1 (Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) за год), 6.2 (Сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов за год), 6.3 (Сведения о режиме использования водоохранных зон водных объектов за год) установлен срок предоставления сведений до 15 марта.

МУП «Ахтарское ЖКХ» предоставлен водный объект - Азовское море (порт ФИО2) - для целей использования: сброс сточных вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.№.

Пунктом 2.3 указанного Решения установлены условия использования водного объекта или его части:

- ежеквартально представлять в Кубанское БВУ не позднее 10-го числа месяца. следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета качества сточных вод моря в установленных створах;

- ежегодно до 15 марта представлять в Кубанское БВУ сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом (по формам 6.1, 6.2, 6.3, утвержденным Приказом МПР России от 06.02.2008 № 30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».

- представлять в Кубанское БВУ ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, утвержденный проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

Вопреки указанным требованиям в 2017 году МУП «Ахтарское ЖКХ» не были представлены сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектам в срок, установленный условиями использования водного объекта или его части Решения о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.№

В связи с этим, в действиях МУП «Ахтарское ЖКХ» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ - нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Вина МУП «Ахтарское ЖКХ» в совершении данного правонарушения подтверждается материалами, собранными по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении административного наказания, с учетом требований ст.ст. 4.1- 4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйство Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Штраф подлежит уплате – 2/счет 40101810300000010013, Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, ИНН административного платежа 2315984143, КПП административного платежа 231501001,ОКТМО 03720000001,КБК 04811625081016000140, получатель: Отдел №12 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>), основание платежа: решение судьи, в 60-ти дневной срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления вручить представителю Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйство Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, разъяснив, что неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: