Постановление № 5-110/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-110/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 сентября 2017 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Российской Федерации Нечаев Е.А.,

с участием:

представителей ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО1, согласно доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В суд из ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району поступил административный материал в отношении юридического лица –администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении юридического лица 23 АА 002193 от 04 августа 2017 года, юридическим лицом – администрацией Геймановского сельского поселения Тбилисского района, 12 июля 2017 года в 10 часов 00 минут допущены нарушения п. 13 ОП ПДД РФ, п. 6.2.2.ГОСТ Р 52289-2004 и п. 4.21 ГОСТ Р 50597-93, выразившиеся в том, что на дорожном покрытии проезжей части, на участках улиц ст. Геймановской и х. Дальний Геймановского сельского поселения Тбилисского района, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, что угрожает безопасности дорожного движения на данных участках улично-дорожной сети Геймановского сельского поселения Тбилисского района.

В частности, были выявлены следующие нарушения требований стандартов, норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дорог:

- на улице Красной ст. Геймановской от дома № 84 «А» до дома № 142 отсутствует горизонтальная дорожная разметка на дорожном покрытии проезжей части в нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, п. 6.2.2.ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п. 4.21 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- на улице Красной х. Дальний от дома № 22 до дома № 104 отсутствует горизонтальная дорожная разметка на дорожном покрытии проезжей части в нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, п. 6.2.2.ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п. 4.21 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что негативно влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения».

По данному факту в отношении юридического лица администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Начальником отделения ДИ и ОД ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району действия юридического лица, квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений ("Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017).

Представитель правонарушителя в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела была уведомлена своевременно, надлежащим образом. О причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

В судебном заседании представитель ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району указал, что юридическим лицом - Геймановского сельского поселения Тбилисского района, ответственным за содержание дорог и улиц Геймановского сельского поселения Тбилисского района, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Просил назначить наказание не усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит вину юридического лица – администрации Геймановского сельского поселения в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной, поскольку в материалах дела зафиксированы факты нарушения требований закона относительно невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Так, из материалов дела усматривается, что юридическим лицом администрацией Геймановского сельского поселения Тбилисского района, в ведении которого находится содержание дорог и улиц Геймановского сельского поселения Тбилисского района в безопасном для дорожного движения состоянии, на участках улиц ст. Геймановской и х. Дальний Геймановского сельского поселения, допущены нарушения требования п. 13 ОП ПДД РФ, п. 6.2.2.ГОСТ Р 52289-2004 и п. 4.21 ГОСТ Р 50597-93, выразившиеся в том, что на дорожном покрытии проезжей части указанных улиц отсутствует горизонтальная дорожная разметка, что угрожает безопасности дорожного движения на данных участках улично-дорожной сети Геймановского сельского поселения Тбилисского района.

Указанный факт был установлен актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорого от 12 июля 2017 года, согласно которого было установлено следующее:

- на улице Красной ст. Геймановской от дома № 84 «А» до дома № 142 отсутствует горизонтальная дорожная разметка на дорожном покрытии проезжей части в нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, п. 6.2.2.ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п. 4.21 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- на улице Красной х. Дальний от дома № 22 до дома № 104 отсутствует горизонтальная дорожная разметка на дорожном покрытии проезжей части в нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, п. 6.2.2.ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п. 4.21 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что негативно влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

По данному факту в отношении должностного лица главы администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении 23 ЯМ 208120 от 04.08.2017 года по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт нарушения требований законодательства в судебном заседании нашел свое подтверждение и сомнений у суда не вызывает, в связи с чем суд признает правильной квалификацию действий юридического лица по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей ("Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и определяет его в размере 200 000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Также, вышеуказанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации указано на то, что до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

С учетом указанного судья считает возможным, с учетом материального положения юридического лица и фактических обстоятельств дела снизить, размер штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - администрацию Геймановского сельского поселения Тбилисского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, который надлежит уплатить:

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД по Тбилисскому району),

КПП 235101001,

ИНН администратора 2351007111 ОВД по Тбилисскому району,

код ОКТМО 03649000,

номер счета получателя 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России г. Краснодар,

БИК 040349001,

наименование платежа: за штрафы ГИБДД,

код бюджетной классификации 18811630020016000140.

УИН: 18810423170520003615

Разъяснить администрации Геймановского сельского поселения Тбилисского района, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ, а в случае его неуплаты в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд.

Судья \подпись\

Копия верна: Судья Нечаев Е.А.