Постановление № 5-463/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-463/2020

Дело <...> – 463/2020

УИД 42RS0032-01-2020-001697-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске Кемеровской области 17 июля 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...>

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> направил в Рудничный районный суд г.Прокопьевска дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. в магазине «Монетка» (ООО «Элемент-Трейд»), расположенном в <...> на рабочем месте, при осуществлении розничной торговли, исполняя обязанности продавца-кассира, находилась в наполовину надетой на лицо маске (правильно надетая маска на лицо закрывает нос, рот, подбородок), чем допустила нарушение требований п.2 <...>-РГ от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжения Губернатора Кемеровской области, п.п.1.7, 4.2, 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», то есть допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г. Прокопьевске и <...> ФИО3 суду пояснила, что в адрес территориального отдела поступила информация об осуществлении деятельности в магазине «Монетка» по адресу: г.Прокопьевск, <...>, - с нарушениями требований санитарно – эпидемиологического законодательства. В ходе осмотра торгового зала данного магазина ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что продавец-кассир ФИО2 находилась на рабочем месте в маске наполовину надетой на лицо. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении.Просила суд строго не наказывать ФИО2, поскольку выявленные нарушения были незамедлительно устранены.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признала в полном объеме, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ действительно находилась на рабочем месте – в торговом зале магазина «Монетка» в маске, одетой на лицо наполовину. Просит суд снизить размер административного штрафа, указывает на сложное материальное положение.

Суд, заслушав пояснения должностного лица ФИО3, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, изучив материалы дела об административным правонарушении, приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принято Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно п.1 данного Распоряжения с ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Постановлением Правительства Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГг. <...> коронавирусная инфекция (2019-nCoV), внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3., 2.6., 2.7., 10.1., 13.1 санитарно –эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>)

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...>, в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", во исполнение постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от ДД.ММ.ГГГГ <...> "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", утверждены дополнительные мероприятия по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе, предусмотрено руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается (п.1.11).

Руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами: обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток (п.4.4.).

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме признательных показаний ФИО2, показаний должностного лица, составившего протокол ФИО3, вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу:

- рапортом, зарегистрированном в КУСП <...> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ОП «Рудничный» ОМВД России по г.Прокопьевск поступило сообщение о несоблюдении в магазине «Монетка» по <...>, санитарно – эпидемиологических норм (л.д.5);

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.6) с фотоматериалом (л.д.14), согласно которому должностным лицом ФИО3 с участием ФИО2, в присутствии понятых ФИО4 и ФИО5 произведен осмотр торгового зала магазина «Монетка» по адресу: г.Прокопьевск, <...>, - в период с 15 час. 10 мин. до 16ч. 40 мин. В ходе осмотра установлено, что продавец – кассир ФИО2 находится на рабочем месте в наполовину надетой на лицо маске.

-письменными объяснениями ФИО2(л.д. 7);

-фотоматериалами (л.д.14);

-должностной инструкцией продавца-универсала ООО «Монетка» (л.д.08-12);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ <...> в отношении <...> Н.К. (л.д. 2-3). Данный протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии <...>., ей были разъяснены процессуальные права. В протоколе имеются объяснения <...> Н.К., в которых она с протоколом не согласилась, пояснила, что «была надета маска наполовину, потому как в зале и на кассе не было покупателей»

Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении <...> по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что <...> Н.К. допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут находилась на рабочем месте в торговом зале магазина «Монетка» (ООО «Элемент-Трейд») по адресу: г.Прокопьевск, <...>, в наполовину надетой на лицо маске.

Неправильно надетая на лицо маска у продавца – кассира <...>.К. было установлено непосредственно уполномоченным должностным лицом и доказано материалами дела.

Вину <...>К. в совершении данного административного правонарушения суд считает установленной, в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность <...> в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено назначение административного наказания на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, характер деятельности <...> (продавец магазина, наемный работник), характер совершенного ею действия (бездействия), наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, признание вины, раскаяние, наличие социально устойчивых связей (семья), занятость общественно-полезной деятельностью (трудоустройство), отсутствие сведений о привлечении <...> ранее к административной ответственности, устранение и недопущение вновь аналогичного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие наказание, отсутствуют.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения (вопрос 21 Обзора ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1).

Учитывая характер административного правонарушения, наличие смягчающих, и отсутствие отягчающих обстоятельств, материальное положение правонарушителя, отсутствие последствий в виде вреда или ущерба, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственного в Кемеровский областной суд.

Судья подпись ФИО1

Подлинный документ находится в деле № 5-463/2020 Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области