Решение № 2А-4470/2018 2А-4470/2018~М-2370/2018 М-2370/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-4470/2018

Дело №а-4470/18 14 июня 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действий незаконными, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом <адрес> было вынесено заочное решение по делу № об удовлетворении исковых требования ФИО5 к ФИО3 и ФИО4 о государственный регистрации права собственности и осуществлении государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости: земельный участок № площадью 856 кв.м. с кадастровым номером № и находящийся на нем садовый дом площадью 29,5 кв.м. с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>, массив Лехтуси, СТ «Дружба» НИИ «Гириконд». Решение суда вступило в законную силу. При обращении ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с документами на государственную регистрацию №, административным ответчиком было вынесено уведомление о приостановлении регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, 3788 с указанием об отказе после истечения трехмесячного срока приостановления регистрационных действий. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации №, 3788. В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконными действия Управления Росреестра по <адрес> в части отказа в государственной регистрации перехода права собственности и отменить уведомление о приостановке регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №,3788;

- признать незаконными действия Управления Росреестра по <адрес> в части отказа в государственной регистрации права собственности и отменить уведомление об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, 3788;

- обязать Управление Росреестра по <адрес> исполнить решение Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и осуществить государственную регистрацию права собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости: земельный участок №, площадью 856 кв.м. с кадастровым номером № и находящийся на нем садовый дом площадью 29,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, массив Лехтуси, СТ «Дружба» НИИ «Гириконд» от ФИО3 и ФИО4 к ФИО5.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в принятии административных исковых требований в части признания права собственности на земельный участок №, площадью 856 кв.м. с кадастровым номером № и находящийся на нем садовый дом площадью 29,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, массив Лехтуси, СТ «Дружба» НИИ «Гириконд».

Административный истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя, который в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили, их явка не была признана судом обязательной.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст. 150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что заочным решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО5 к ФИО3, ФИО4 о государственной регистрации перехода права собственности удовлетворены исковые требования. Судом решено осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимости: земельного участка № площадью 856 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0000000:41863 и находящегося на нем садового дома площадью 29,5 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0000000:67435, расположенные по адресу: <адрес>, массив Лехтуси, СГ «Дружба» НИИ «Гириконд» от ФИО4, ФИО3 к ФИО5. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 через представителя обратился в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиала «Всеволожский д. Новосаратовка» с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество: земельный участок. Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем были поданы: заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделок с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 (ФИО2); доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, серия 78 АБ, ФИО7 нотариус нотариального округа Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ дело №; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; квитанция от ДД.ММ.ГГГГ № (350 руб. ФИО5); свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № серия 47; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, серия 47.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 через представителя обратился в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиала «Всеволожский д. Новосаратовка» с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество: здание. Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем были поданы: заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделок с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 (ФИО2); доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, серия 78 АБ, ФИО7 нотариус нотариального округа Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; квитанция от ДД.ММ.ГГГГ № (2000 руб. ФИО5); свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № серия 47; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, серия 47.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесены уведомления №,3788 о приостановлении государственной регистрации права, в соответствии с которым основанием к приостановлению указано непредоставление нотариально удостоверенного договора купли-продажи, а также решение суда с отметкой о вступлении в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 через представителя обратился в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиала «Всеволожский д. Новосаратовка» с заявлением о предоставлении дополнительных документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество: земельный участок. Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем были поданы: заявление о предоставлении дополнительных документов для государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 (ФИО2); доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, серия 78 АБ, ФИО7 нотариус нотариального округа Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ Указано, что данное заявление должно рассматриваться совместно с делом №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесены уведомления №,3788 о дополнении к уведомлению о приостановлении государственной регистрации, в соответствии с которым основанием к приостановлению указано непредоставление нотариально удостоверенного договора купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесены решения №,3788 об отказе в государственной регистрации по основаниям п. 5,7 ч. 1 ст. 26 и ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть вторая статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений является процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлена на реализацию положения статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В связи с этим пп.5 п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Следовательно, вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности обязательно для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются с настоящим Кодексом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии с пп. 5,7 п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ст. 8.1 ГК РФ, Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства. Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается на основании нотариально удостоверенной сделки, уполномоченный в соответствии с законом орган вправе проверить законность соответствующей сделки в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ГК РФ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности ФИО4 и ФИО3 на земельный участок и садовый дом зарегистрировано в установленном порядке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В соответствии с п.7 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

На основании абз.2 п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре исключается взаимодействие заявителя с сотрудниками органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги. В многофункциональном центре организация предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется работниками многофункционального центра, которые осуществляют взаимодействие с заявителями в соответствии со стандартами обслуживания заявителей, утверждаемыми актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

На основании п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Прием заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, копирование документов, предусмотренных пунктами 1 - 7, 9, 10, 14, 17 и 18 части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон), информирование и консультирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, ходе рассмотрения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг, в многофункциональном центре осуществляются бесплатно.

При подаче документов через ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиала «Всеволожский д. Новосаратовка» и предоставлении заочного решения Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности, указание специалистом наименования услуги, как «государственная регистрация права», вместо «государственная регистрация перехода права собственности». Данные действия не связаны с неправомерными действиями заявителя; не должны приводить к нарушению имущественных прав граждан, а также влечь за собой наступление иных неблагоприятных последствий. Вследствие чего Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> были произведены действия по вынесению оспариваемых актов, что повлекло за собой вынесение незаконных решений.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, суд полагает нужным обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> после вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть документы административного истца в течение одного дня с момента их подачи. При этом суд разъясняет обязанность административного истца повторного обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с предоставлением документов, согласно Описи документов, принятых для оказания государственных услуг, поданных административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал «Всеволожский д. Новосаратовка».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действий незаконными, обязании произвести действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, 3788.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, 3788.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть документы, поданные ФИО5 в течение одного дня с момента их подачи, аналогичных Описи документов, принятых для оказания государственных услуг, поданных административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал «Всеволожский д. Новосаратовка» после вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ