Решение № 2-388/2019 2-388/2019(2-4470/2018;)~М-4189/2018 2-4470/2018 М-4189/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-388/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Шиляевой С.Г., при секретаре Минигазимовой А.И.,

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Оренбурга о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что ей на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства – нежилое здание общей площадью 631,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, предоставленный ей на основании договора аренды № 18/д-8фз от 16.01.2018 г., сроком на три года для завершения строительства спорного объекта. После завершения строительства она обратилась в администрацию г.Оренбурга с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, однако 26.02.2018 г. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ей было отказано. Самовольная постройка не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит суд признать за ней право собственности на объект капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 663,9 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

В судебное заседание стороны - истец ФИО2, представитель ответчика администрации г.Оренбурга, надлежаще извещенные о дате и месте рассмотрения дела, не явились. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. В материалах дела имеется заявление ФИО2 с просьбой о рассмотрении в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из пунктов 25, 26 и 28 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела на основании постановления Главы г.Оренбурга от 15.04.2008 г. № 1985-п утверждены границы и сформирован земельный участок площадью 5587 кв.м., на основании утвержденного акта выбора земельного участка от 15.03.2015 № 6/20 местоположение: установлено примерно в 26 м по направлению на юго – запад относительно ориентира гаража, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> в соответствии с топографической съемкой, согласованной Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г.Оренбурга 23.12.2007, с разрешенным использованием: строительство столярного цеха. Категория земель: земли населенных пунктов.

Постановлением Главы г.Оренбурга от 30.05.2008 г. № 2879-п внесены изменения в постановление от 15.04.2008 г. № 1985 – п в части местоположения земельного участка, указано «местоположение: <...>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала <Номер обезличен> в соответствии со схемой, согласованной Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г.Оренбурга 23.12.2006».

На основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 11.05.2012 г. № 2124-р объекту недвижимости ОНС столярного цеха литер В, расположенному на территории <...>, местоположение: <...>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала <Номер обезличен>, установлен адрес: <...>.

Из материалов дела следует, что <ФИО>10 на праве собственности на основании договора аренды земельного участка от 10.10.2011 № 07-05/244 от 07.11.2011, принадлежал ОНС столярного цеха, расположенного по адресу: <...>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала <Номер обезличен>. Назначение: нежилое., площадь застройки 631,5 кв.м., степень готовности 22%.

07.12.2011 г. ФИО3 Управлением градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга выдано разрешение № RU56301000-39811Г на строительство объекта капитального строительства – столярный цех, общая площадь объекта – 663,87 кв.м., количество этажей – 1 с мансардой, строительный объем – 5224,46 кв.м., площадью земельного участка – 5587 кв.м., расположенного по адресу: <...>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала <Номер обезличен>. Срок действия разрешения до 07.08.2012 г.

09.08.2017 г. между <ФИО>5 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) заключен договор дарения, по условиям которого даритель подарил одаряемому ОНС столярного цеха, расположенный по адресу: <...>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала <Номер обезличен>. Указанный ОНС столярного цеха, назначение: нежилое, площадь застройки 631,5 кв.м., степень готовности 22%.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ФИО2 является собственником нежилого помещения, площадью 631,5 кв.м., расположенного по адресу <...>.

На основании договора аренды № 18/д-8фз от 16.01.2018 г., заключенного между департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга и ФИО2, последней во временное владение и пользование передан земельный участок, площадью 5587 кв.м., с кадастровым номером <Номер обезличен>, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально – технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с размещением ОНС столярного цеха для завершения строительства, с местоположением: <...> земельном участке расположен ОНС столярного цеха литер В <Номер обезличен>.

В соответствии с пунктами 1.4., 1.5. договора аренды земельный участок передается сроком на три года, предоставляется однократно для завершения строительства объекта, расположенного на данном земельном участке.

В ходе судебного заседания установлено, что истцом за счет личных средств и своими силами завершено строительство нежилого помещения по адресу: <...>, площадь завершенного строительством нежилого помещения составила 663,9 кв.м, количество этажей – 2.

Нежилое помещение, площадью 663,9 кв.м. по адресу: <...>, поставлено на кадастровый учет, присвоен кадастровый <Номер обезличен>.

В судебном заседании установлено, что истец обращался в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга для получения разрешения на ввод в эксплуатацию столярного цеха на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, однако уведомлением от 26.02.2018 г. ему было отказано в выдаче разрешения, ввиду отсутствия предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов.

Согласно заключению по визуальному обследованию одно – двухэтажного нежилого строения литер В (столярный цех) на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по <...> в <...>, составленном АО НПОПИ «Оренбурггражданпроект» в результате визуального обследования установлено, что проведение детального (инструментального) обследования одно – двухэтажного нежилого строения литер В (столярный цех), не требуется. Общее техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное. Обследуемое строение обладает необходимой степенью конструкционной надежности и пригодно к нормальным условиям эксплуатации по своему прямому назначению. Прочность, устойчивость и долговечность строительных конструкций обеспечены. Строительные конструкции обследуемого одно – двухэтажного нежилого строения литер В (столярный цех), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по <...> в <...>, на момент обследования, не создают угрозы для жизни и здоровья граждан.

Из заключения № 10/09/18 ООО Всероссийское добровольное пожарное общество Оренбургское областное отделение от 14.09.2018 г. следует, что при строительстве и эксплуатации здания по адресу: <...> нарушения не установлены. Противопожарный разрыв соответствует нормативному (прил. 1* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»). Согласно требованиям п.6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», здание функциональной пожарной опасности ФЗ.6 должно иметь не менее двух эвакуационных выходов. Пункт 6.19 СНиП 21-07-97* гласит: «Выходы, не отвечающие требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, могут рассматриваться как аварийные и предусматриваться для повышения безопасности людей на пожаре. Аварийные выходы не учитываются при эвакуации в случае пожара». Пути эвакуации соответствуют нормативным (п.6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). Угрозу жизни и здоровью посетителям и персоналу объекта, расположенного в <...>, а также угрозу уничтожения и повреждения имущества последних, теоретически не может создать пожар, распространившийся в результате несоблюдения правил и норм пожарной безопасности в здании. Требования нормативных актов в области пожарной безопасности в отношении нежилого строения соблюдаются.

На основании заключения санитарно – эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» № 56ФБУЗ.01.03.-11.2018-2798 уровни химическоих и физических факторов, мощность дозы гамма – излучения и объемная равновесная активность (ЭРОА) радон – 222, в нежилом здании ФИО2, расположенного по адресу: <...>1 соответствуют СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009); СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», с изменениями; ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Также судом установлено, что все рекомендации отраженные в экспертных заключениях истцом соблюдены, что подтверждается представленными договорами о подключении (технологическом присоединении объекта капитального строительства к сети газораспределения, об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, о холодном водоснабжении и водоотведении).

Из градостроительного плана земельного участка, местонахождение<...> следует, что реконструированный объект капитального строительства, располагается в пределах границ земельного участка с кадастровым <Номер обезличен>, расположенного по вышеуказанному адресу.

Данный земельный участок имеет разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально – технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с размещением ОНС столярного цеха для завершения строительства, с местоположением: <...> земельном участке расположен ОНС столярного цеха литер В, <Номер обезличен>.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

Так действующее законодательство возможность сохранения самовольной постройки связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям безопасности о возможности нарушения прав третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на реконструированное им здание, поскольку его реконструкция осуществлена в границах земельного участка, принадлежащего истцу, категория и вид разрешенного использования которого допускают реконструкцию и эксплуатацию объекта данного функционального назначения.

Заключениями специализированных организаций подтверждается, что выполненная реконструкция не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания в целом, на прочностные характеристики влияние не оказала, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, санитарного и противопожарного законодательства, в спорном здании выполнены условия соответствия требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений, здание пригодно для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что не было опровергнуто стороной ответчика, не предоставившей доказательства обратного.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства – нежилое здание с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 663,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства – нежилое здание с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 663,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2019 г.