Решение № 2-827/2019 2-827/2019~М-641/2019 М-641/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-827/2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Серебряковой О.И.,

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области к Отделу судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области? Управлению федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с иском к Отделу судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением от 22.06.2015.

В обоснование требований указала, что решением Сокольского районного суда от 11.03.2015 по гражданскому делу № 2-257/2019 на администрацию района возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из трех человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта – села Устье Усть-Кубинского района Вологодской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 15.05.2015 указанное решение оставлено без изменения.

15.06.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Кубинскому району ФИО2 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП. 22.06.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО3 вынесено в адрес администрации Усть-Кубинского района Вологодской области постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа, которое было получено истцом 03.06.2019.

Исполнительный документ не исполнен истцом в срок в связи со следующими обстоятельствами. Для исполнения указанного решения суда 15.05.2018 администраций района была приобретена <адрес> площадью 37,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, стоимостью 776 000 руб. 16.07.2018 издано постановление о предоставлении данной квартиры ФИО1 по договору социального найма на состав семьи 3 человека. 18.07.2018 в адрес ФИО1 направлено предложение заключить договор социального найма указанной квартиры, на которое был получен отказ от вселения.

22.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО4 составлен акт совершения исполнительных действий о соответствии квартиры требованиям, установленным решением суда от 11.03.2015. Сокольским районным судом было отказано в удовлетворении исковых требований о вселении в жилое помещение и понуждении к заключению договора социального найма. В настоящее время указанная квартира является единственным жилым помещением, соответствующим требованиям судебного решения. Ввиду отказа ФИО1 и ФИО5 от вселения в единственную соответствующую требованиям квартиру администрация района не имеет объективной возможности исполнить требования исполнительного документа. В соответствии с бюджетом района на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов в смете расходов администрации района финансирования расходов на оплату исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей заложено не было. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации финансирование деятельности администрации района осуществляется на основании решения о бюджете района, утверждаемого Представительным Собранием Усть-Кубинского муниципального района – самостоятельным органом местного самоуправления. Также Бюджетный кодекс Российской Федерации запрещает производить нецелевое расходование бюджетных средств, чем является выплата исполнительского сбора. В настоящее время бюджет имеет задолженность в размере 1 048 607,88 руб.

Определением суда от 21 июня 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

Представитель истца, администрации Усть-Кубинского района Вологодской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, об отложении дела не просил.

Представитель ответчика - Управления федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица, ФИО1 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений и ходатайств не представили.

Руководствуясь статьями 167, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением Сокольского районного суда от 11.03.2015 по гражданскому делу № 2-257/2015 на администрацию района возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из трех человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта – села Устье Усть-Кубинского района Вологодской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 15.05.2015 указанное решение оставлено без изменения.

05.06.2015 в адрес ФИО1 направлен исполнительный лист, на основании которого 15.06.2015 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Усть-Кубинского района, предмет исполнения: предоставить ФИО1 на состав семьи из трех человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта – села Устье Усть-Кубинского района Вологодской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

22.06.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Кубинскому району ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с тем, что администрацией Усть-Кубинского муниципального района исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Согласно штампу копия постановления получена администрацией Усть-Кубинского района 23.06.2015.

22.06.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Кубинскому району ФИО6 вынесено постановление, которым назначен новый срок исполнения решения суда - до 24.08.2015. 25.08.2015 взято объяснение с ФИО1 о неисполнении решения суда.

01.12.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому району ФИО7 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

Согласно штампу от 30.10.2017, администрацией Усть-Кубинского муниципального района получено предписание-требование добровольно исполнить исполнительный лист №2-257/2015 от 04.06.2015, выданный Сокольским районным судом, в срок до 28.11.2017.

14.12.2017 администрации Усть-Кубинского муниципального района вручено предписание-требование в срок до 31.01.2018 добровольно исполнить решение суда от 11.03.2015 по гражданскому делу №2-257/2015.

Согласно штампу от 03.09.2019, администрацией Усть-Кубинского муниципального района повторно получено постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное 22.06.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО3, утвержденное начальником отдела ФИО8 17.04.2019.

Как следует из материалов дела №2-257/2015, 21.08.2015 администрацией Усть-Кубинского муниципального района было подано в Сокольский районный суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения по указанному делу. Определением Сокольского районного суда от 03.09.2015 администрации Усть-Кубинского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения Сокольского районного суда от 11.03.2015 до 01.09.2016.

30.08.2016 администрацией Усть-Кубинского муниципального района в Сокольский районный суд поданы заявление о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 15.06.2015 и заявление о пересмотре решения Сокольского районного суда от 11.03.2015 по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением Сокольского районного суда от 09.09.2016 исполнительное производство №-ИП от 15.06.2015 приостановлено до вступления в законную силу определения Сокольского районного суда, принятого по заявлению администрации Усть-Кубинского муниципального района о пересмотре решения Сокольского районного суда от 11.03.2015 по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением Сокольского районного суда от 04.10.2016 администрации Усть-Кубинского муниципального района в удовлетворении заявления администрации Усть-Кубинского муниципального района о пересмотре решения Сокольского районного суда от 11.03.2015 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

15.03.2017 администрацией Усть-Кубинского муниципального района в Сокольский районный суд поданы заявление об отсрочке исполнения решения и заявление о разъяснении решения Сокольского районного суда от 11.03.2015. Определениями Сокольского районного суда от 27.03.2017 администрации Усть-Кубинского муниципального района в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения и заявления о разъяснении решения Сокольского районного суда от 11.03.2015 отказано.

09.11.2017 администрацией Усть-Кубинского муниципального района в Сокольский районный суд подано заявление об отсрочке исполнения решения Сокольского районного суда от 11.03.2015. Определением Сокольского районного суда от 28.11.2017 администрации Усть-Кубинского муниципального района в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Сокольского районного суда от 11.03.2015 отказано. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 19.01.2018 данное определение оставлено без изменения.

Решением Сокольского районного суда от 26.11.2018 по гражданскому делу №2-1305/2018 администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО5 о вселении в жилое помещение, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отказано.

Согласно информации финансового управления администрации Усть-Кубинского муниципального района остатки средств бюджета района составляли на 01.07.2015 – минус 3616303,41 руб., на 01.10.2015 – минус 2952799,85 руб., на 25.12.2015 минус 989642,08 руб., на 25.12.2016 – минус 323831,60 руб., на 25.12.2017 – минус 600238,54 руб., на 25.12.2018 – минус 489797,66 руб., на 07.06.2019 – минус 1048607,88 руб.; остатки средств на 25 декабря даны в связи с ограничениями, установленными по операциям при завершении финансового года; информацией об уплате администрацией района исполнительского сбора финансовое управление не располагает.

Как следует из информации Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района, по состоянию на 05.09.2019 в реестре собственности Усть-Кубинского района имеется свободная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, иные жилые помещения, соответствующие требованиям Сокольского районного суда от 11.03.2015, отсутствуют.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятидесяти тысяч рублей с должника-организации.

Частью 6 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.7 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Суд учитывает принцип справедливости, соразмерности, степень вины истца в неисполнении решения суда в установленный срок, социальную направленность деятельности должника и состояние бюджета Усть-Кубинского муниципального района.

Таким образом, учитывая, что администрация Усть-Кубинского муниципального района принимала необходимые меры для исполнения решения суда, за 2015-2019 годы имеется дефицит бюджетных средств, уплата исполнительского сбора повлечет уменьшение расходов на реализацию социальных задач, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области удовлетворить.

Освободить администрацию Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 22 июня 2015 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года.