Решение № 2-1530/2023 2-1530/2023~М-1456/2023 М-1456/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 2-1530/2023

Дело №

УИД 61RS0011-01-2023-001804-63

Дело №2-1530/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2023 года

ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.

с участием пом.прокурора Казминой А.С.,

с участием представителя ГБУСОН РО «СРЦ» Тацинского района ФИО1,

при секретаре Тарасовой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района Ростовской области к ГБУСОН РО «СРЦ» Тацинского района об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов учреждения,

установил:

Прокурор Тацинского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности ГБУСОН РО «СРЦ» Тацинского района. В результате проверки установлены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов учреждения.

В ходе проверки в деятельности ГБУСОН РО «СРЦ» Тацинского района выявлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, мнимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Паспортом безопасности предусмотрены установка видеонаблюдения с круглосуточной записью происходящих событий, установка системы оповещения на территории объекта, установка технических средств охраны, препятствующих неправомерному проникновению посторонних лиц. Выполнение предусмотренных паспортом безопасности мероприятий в полном объеме не обеспечено, что в свою очередь, не отвечает требованиям федерального законодательства по комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, что позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных деяний в отношении лиц, пребывающих на его территории и поэтому прокурор Тацинского района обратился в суд и просил обязать ГБУСОН РО «СРЦ Тацинского района» устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в учреждении, относящемся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - ГБУСОН РО «СРЦ Тацинского района», а именно: оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Тацинского района Ростовской области Казмина А.С. исковые требования поддержала, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУСОН РО «СРЦ Тацинского района» ФИО1 исковые требования признала.

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав представленные доказательства, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности ГБУСОН РО «СРЦ» Тацинского района. В результате проверки установлены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов учреждения.

В ходе проверки в деятельности ГБУСОН РО «СРЦ» Тацинского района выявлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, мнимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О ротиводействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 (ред. от 15.08.2020) (далее -требования).

Согласно пункту 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на - руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах территориях).

Пунктом 16 Требований определено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории разрабатываются и утверждаются организационно-распорядительные документы по вопросам:

а) организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) и осуществления контроля их функционирования;

б) порядка эвакуации работников объектов (территорий) и посетителей в случае угрозы. совершения на объектах (территориях) террористического акта;

в) назначения лиц ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), их критических элементов;

г) осуществления контроля выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

д) информирования работников объектов (территорий) о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);

е) организации проведения с работниками объектов (территорий) инсруктажей и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

Согласно п. п. "а" п. 17 Требований на объектах (территориях) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 15 настоящих требований, осуществляются оснащение объекта (территории) и -инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Паспортом безопасности предусмотрены установка видеонаблюдения с круглосуточной записью происходящих событий, установка системы оповещения на территории объекта, установка технических средств охраны, препятствующих неправомерному проникновению посторонних лиц.

В нарушение названных требований выполнение предусмотренных паспортом безопасности мероприятий в полном объеме не обеспечено, что в свою очередь, не отвечает требованиям федерального законодательства по комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, что позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение

террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных деяний в отношении лиц, пребывающих на его территории.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права лиц, пребывающих в данном учреждении культуры.

При этом действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности, поскольку вопросы финансирования подлежат разрешению органом местного самоуправления в рамках предоставленных им -полномочий при исполнении решения.

Требования иска подтверждены представленными доказательствами, а именно актом проверки от 31.03.2023 года, представлением от 31.03.2023 года, приказом о взыскании от 26.04.2023 года, а также иными материалами дела.

Выявленные нарушения противоречат основным принципам и задачам противодействия терроризму, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей ответственными должностными лицами, ставят под угрозу безопасность посетителей во время пребывания в учреждении культуры, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области № в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать ГБУСОН РО «СРЦ Тацинского района» № устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в учреждении, относящемся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - ГБУСОН РО «СРЦ Тацинского района», расположенном по адресу: <адрес> а именно: оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2023 года.

Судья

С.Ю. Брегвадзе