Решение № 3А-236/2019 3А-236/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 16 октября 2019 г. по делу № 3А-236/2019

дело № 3а-236/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ставрополь 17 октября 2019 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Евтуховой Т.С.

при секретаре судебного заседания Пика А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Закрытого акционерного общества «Агро-промышленная компания «Ставхолдинг» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

Закрытое акционерное общество «Агро-промышленная компания «Ставхолдинг» (далее - ЗАО «АПК «Ставхолдинг»/общество), от имени которого действует по доверенности от 18 января 2017 года представитель ФИО1, обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере равном рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2015 года, земельного участка с кадастровым номером № площадью 18 556 кв.м., категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «под нежилыми зданиями (литеры «К» - складское, «А» - мастерская)», расположенного по адресу: <адрес> (далее – земельный участок).

Административный истец полагает, что результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка в размере 41203226, 88 рублей завышены, чем нарушаются его права как арендатора земельного участка, размер которой исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости.

В обоснование заявления общество ссылалось на отчёт об оценке № с12662 от 11 ноября 2016 года, которым по состоянию на 1 января 2015 года определена рыночная стоимость земельного участка в размере 12364976, 16 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ЗАО «АПК «Ставхолдинг» ФИО1 уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:030501:5 в размере рыночной стоимости, определённой на основании проведённой по делу судебной экспертизы.

К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра по Ставропольскому краю), Министерство имущественных отношений Ставропольского края, заинтересованного лица – Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (далее – КУМИ г.Ставрополя).

С согласия представителя административного истца, изменено процессуальное положение административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю) на заинтересованное лицо.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края в суд не явился, извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв о необоснованности административных исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т.2 л.д. 167-168, 176).

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ставропольскому краю в суд не явился, извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т.2 л.д.172).

Представитель заинтересованного лица КУМИ г.Ставрополя, в суд не явился, извещены надлежащим образом, представлено ходатайство об отказе в удовлетворении заявленных требований и рассмотрении дела в их отсутствие (т.2 л.д.179).

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю в суд не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах неявки не сообщили и не просили о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Суд, в соответствии с положениями части 4 статьи 247 КАС РФ, с учётом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости согласно выводам судебной оценочной экспертизы по следующим основаниям.

ЗАО «АПК «Ставхолдинг», будучи арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:12:030501:5, является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости (т.1 л.д.49-51, 52-53, 54-57).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена на основании приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года № 1380 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Ставропольском крае» в размере 41203 226 рублей по состоянию на 1 января 2015 года (т.1 л.д.58).

13 декабря 2016 года административный истец подал в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, которое решением Комиссии № 1454 от 22 декабря 2016 года отклонено (т.1 л.д. 38-39, 40-41).

Ввиду этого обращение ЗАО «АПК «Ставхолдинг» в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на дату оценки, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Закон об оценочной деятельности), в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены, в том числе и юридическими лицами, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьёй 11 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов, уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Административным истцом в подтверждение рыночной стоимости предоставлен отчёт об оценке № с12662 от 11 ноября 2016 года, выполненный оценщиком ООО «Многопрофильны деловой центр» ФИО2, которым рыночная стоимость земельного участка на дату оценки определена в размере 12364976, 16 рублей (т.1 л.д. 101-237, 238), и который подтверждён экспертным заключением (положительным) № 1104/05-16 от 21 ноября 2016 года (т.1 л.д.239-259).

В процессе рассмотрения дела в целях подтверждения достоверности заявленной величины рыночной стоимости земельного участка, определением Ставропольского краевого суда от 4 июля 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Центр поддержки бизнеса» ФИО3 (т.2 л.д.24-27).

В соответствии с заключением эксперта № 25-1931-19 от 23 августа 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:030501:5 определена в размере 20482113,00 рублей по состоянию 1 января 2015 года (т.2 л.д.35-158).

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

При таких данных, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, суд не находит оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение.

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, с учётом позиции представителя административного истца и руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 20482113,00 рублей.

Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», стоимость земельного участка должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость, то есть, на 1 января 2015 года соответственно.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления ЗАО «АПК «Ставхолдинг» следует считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю, а именно 13 декабря 2016 года (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (т.1 л.д.38-39).

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Закрытого акционерного общества «Агро-промышленная компания «Ставхолдинг» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 18 556 кв.м., категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «под нежилыми зданиями (литеры «К» - складское, «А» - мастерская)», расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 20482113,00 рублей, по состоянию на 1 января 2015 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №

Датой подачи заявления об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 13 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2019 года.

Председательствующий судья Т.С. Евтухова