Решение № 12-441/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 12-441/2017

№


РЕШЕНИЕ

06 июля 2017 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 13 января 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора <адрес> УГАДН № от 13 января 2017 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением начальника ОАДН и КМАП <адрес> УГАДН от 27 апреля 2017 года постановление должностного лица от 13 января 2017 года оставлено без изменения, жалоба ИП ФИО1 без удовлетворения.

ИП ФИО1, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, решение, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должным образом не указано событие административного правонарушения. В нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Кроме того, должностным лицом, нарушен порядок рассмотрения жалобы об административном правонарушении. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении принято должностным лицом в нарушение статьи 30.6 КоАП РФ (более подробно доводы изложены в жалобе).

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просит постановление, решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав государственного инспектора, суд приходит к следующему.

Постановлением государственного инспектора <адрес> УГАДН № от 13 января 2017 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением начальника ОАДН и КМАП <адрес> УГАДН от 27 апреля 2017 года постановление должностного лица от 13 января 2017 года оставлено без изменения, жалоба ИП ФИО1 без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

2. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

3. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Суд не может согласиться с вынесенным решением начальника ОАДН и КМАП <адрес> УГАДН от 27 апреля 2017 года по жалобе ИП ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 13 января 2017 года в силу следующего.

Решение начальника ОАДН и КМАП <адрес> УГАДН от 27 апреля 2017 по жалобе на постановление вынесено в нарушение ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, а именно в указанном решении не указано, какая жалоба рассматривается, не установлена явка заявителя жалобы, а в случае неявки не выяснены причины неявки заявителя жалобы, не рассмотрены материалы по сути жалобы. Кроме того, в решении по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении расписаны не те доводы, которые указаны ИП ФИО1 в жалобе, а так же не дана соответствующая оценка доводам приведенным ФИО1 в дополнительное жалобе.

Учитывая изложенное, нахожу, что в данном случае при рассмотрении административного дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в частности требований ст.ст. 28.1, 29.10 КоАП РФ, что привело к вынесению необоснованного решения.

Что касается законности постановления административного органа, суждение об этом необходимо представить полномочному лицу административному органу по результатам рассмотрения жалобы на постановление.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Таким образом, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение должностного лица подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Решение начальника ОАДН и КМАП <адрес> УГАДН от 27 апреля 2017 года по жалобе на постановление о назначении административного наказания ИП ФИО1 в виде административного штрафа в размере 250000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить и возвратить данное дело на новое рассмотрение в Приволжское управление государственного автодорожного надзора.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна.

Судья –