Решение № 2-1978/2023 2-34/2024 2-34/2024(2-1978/2023;)~М-1737/2023 М-1737/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-1978/2023

Производство № 2-34/2024 №

УИД№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Цыганок О.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Костылевой Л.А., действующей на основании ордера № от <дата>,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2,

представителя ответчика МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» ФИО3, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ЛД* к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

истец ФИО1 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ЛД*. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указал, что на основании договора найма служебного жилого помещения № от <дата> в связи с прохождением военной службы в в/ч №, ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение утратило статус служебного, в связи с этим он и члены его семьи проживают по указанному адресу на условиях социального найма. Своё право приватизации на жилое помещение он и члены его семьи не использовали. Квартира относится к муниципальному жилищному фонду <адрес>. Он зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении по настоящее время, использует его по назначению, обеспечивает его сохранность, производит текущий ремонт, вносит плату за жилое помещение. Его сын ЛД* также зарегистрирован по указанному адресу и проживает, в связи с чем, подлежит включению в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя. Истец заявляет требование признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенным по адресу: <адрес>; обязать МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, включив в состав его семьи члена семьи нанимателя ЛД*

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, дополнительно пояснил, что по настоящее время он является военнослужащим. По договору найма служебного жилого помещения в <дата> ему и членам его семьи на время прохождения военной службы, предоставлена квартира, по адресу: <адрес>, в которой он и члены его семьи проживают по настоящее время. У него и его супруги в совместной собственности находится иное жилое помещение, расположенное в <адрес>, которое было приобретено за счёт денежных средств накопительно-ипотечной системы, предоставленных ему от Министерства обороны РФ в связи с прохождением военной службы. После передачи квартиры в муниципальную собственность, она утратила статус служебного, в связи с чем, он имеет право на предоставление данного жилого помещения по договору социального найма. Протоколом жилищной комиссии войсковой части он признан нуждающимся в жилом помещении.

Представитель истца Костылева Л.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что на основании протокола заседания жилищной комиссии ВЧ № от <дата> истец был признан без квартирным и поставлен в очередь на получение жилья. Протоколом от <дата> жилищной комиссией было принято решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По настоящее время истец с членами своей семьи проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, имеет регистрацию по указанному адресу, его право на проживание в жилом помещении никто не оспаривал.

Представитель ответчика МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ №-р от <дата>, актом приёма-передачи от <дата><адрес> была передана Белогорской квартирно-эксплуатационной частью Дальневосточного военного округа Министерства обороны РФ передана в муниципальную собственность <адрес>. Государственная регистрация права муниципальной собственности на указанное жилое помещение произведена <дата>. По договору ссуды от <дата> квартира была передана в срочное безвозмездное пользование Белогорской КЭЧ Министерства обороны РФ. В соответствии с соглашением от <дата> договор ссуды жилыми помещениями от <дата>, заключённый между МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» и ФГУП «Белогорская КЭЧ» был расторгнут. На момент вселения истца в жилое помещение на основании договора найма от <дата>, спорное жилое помещение было передано из федеральной собственности в муниципальную собственность <адрес>. Полномочий у Белогорской КЭЧ МО РФ на определение статуса жилого помещения, не имелось. В совместной собственности истца и его супруги имеются иные жилые помещения.

В судебное заседание не явились: третьи лица ФИО2, ФИО4, представители третьих лиц – ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», Министерства обороны РФ, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании <дата> поддержала исковые требования, пояснила, что является супругой истца. Они проживают по адресу: <адрес>, данное жилое помещение было предоставлено её супругу в <дата> в связи с прохождением военной службы. В их совместной собственности находится иное жилое помещение, расположенное в <адрес>. В <дата> она обращалась в администрацию <адрес> по вопросу заключения договора социального найма на данное жилое помещение, но ей было отказано, так как доход семьи превышал прожиточный минимум. Тогда она обратилась в суд с иском о признании отказа незаконным, обязании заключить договор социального найма, решением суда её исковые требования оставлены без удовлетворения.

Представитель третьего лица – Министерства обороны РФ в письменных возражениях возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано Белогорской квартирно-эксплуатационной частью района Дальневосточного военного округа в муниципальную собственность <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> №-р. По договору найма от <дата> № указанное жилое помещение передано ФИО1 на состав семьи 3 человека. ФИО1 состоит в реестре участников накопительно-ипотечной системы обеспечения военнослужащих, он реализовал своё право на получение целевого жилого помещения для постоянного проживания путём получения целевого жилищного займа на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, чем можно воспользоваться единожды, в связи с чем прав на спорную квартиру он не имеет.

Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с положением статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу пункта 15 Постановления Правительства РФ от <дата> N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно требованиям статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от <дата>, <дата> "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года", следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из приведенных норм права и разъяснений о порядке их применения следует, что при передаче служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, статус служебного жилого помещения изменяется на статус жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, что видно из справки отделения кадров № армии от <дата>.

<дата> ФИО1, проходившему военную службу в войсковой части № в соответствии с протоколом № от <дата>, на период его службы по договору найма служебного жилого помещения, заключенного с ФГУ «Белогорская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны РФ, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истец и члены его семьи проживают до настоящего времени.

На момент заключения договора найма от <дата> действовал договор ссуды № от <дата>, заключённый между ФГУ «Белогорская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны РФ МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», в соответствии с которым, жилые помещения, в том числе, и <адрес> переданы для временного проживания военнослужащих и членов их семей (п.1.1).

Вступившим в законную силу решением суда от <дата> исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, оставлены без удовлетворения.

Данным судебным постановлением установлены обстоятельства предоставления ФИО1 и членам его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для временного проживания, на период прохождения ФИО1 военной службы, и отсутствие правоотношений по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст.61 ГПК РФ указанные обстоятельства обязательны для суда при рассмотрении настоящего спора.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от <дата> по акту приёма-передачи от <дата><адрес> передана в собственность муниципального образования <адрес>.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности <адрес> и выписки из ЕГРН от <дата>, <адрес> включена в реестр муниципальной собственности, государственная регистрация права собственности муниципального образования <адрес> произведена <дата>.

Таким образом, судом установлено, что указанная квартира была предоставлена истцу после её передачи из федеральной в муниципальную собственность, на момент заключения договора найма от <дата> квартира являлась собственностью муниципального образования <адрес>, утратила статус служебной.

В связи с этим, так как спорная квартира была предоставлена истцу после её передачи из федеральной в муниципальную собственность, истец не проживал в жилом помещении до изменения его правового режима, и на момент предоставления истцу данной квартиры, она не являлась служебной, находилась в собственности муниципального образования <адрес>, то в данном случае подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации о социальном найме жилых помещений.

В соответствии с положением статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст.49 ЖК РФ, (действовавшей на день заключения договора найма служебного жилого помещения от <дата>), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или специализированного жилищного фонда (ч.1). Указанные жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений этих граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

По смыслу приведённых положений закона, жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются в пользование на условиях социального найма гражданам, признанным органом местного самоуправления нуждающимися в жилом помещении.

Доказательств признания истца органом местного самоуправления, малоимущим, признанным в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях, не представлено. При этом суд учитывает пояснения истца о том, что он не признавался органом местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, оснований для признания за ФИО1 права пользования на условиях социального найма квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, не имеется.

Поскольку в силу приведённых положений закона решение о признании граждан нуждающимися в жилом помещении принимается органом местного самоуправления, принимая установленные судом обстоятельства того, что такого решения органом местного самоуправления в отношении ФИО1 не принималось, ссылка истца на то, что он признан нуждающимся в жилом помещении на основании протоколов жилищной комиссии войсковой части, не может служить основанием для признания за ним права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.

Кроме того, суд учитывает то, что истец ФИО1 имеет в общей совместной собственности иные жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, и <адрес>, что усматривается из выписки из ЕГРН от <дата> и не отрицалось им в ходе рассмотрения дела.

В судебном заседании истец пояснил, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> приобретена им в том числе, за счёт средств накопительно-ипотечной системы, предоставленных ему в связи с прохождением военной службы.

Согласно ст.15 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ (ред. от <дата>) "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (п.1).

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники накопительно-ипотечной системы), выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.15).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от <дата> N 117-ФЗ (ред. от <дата>) "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; предоставления уполномоченным федеральным органом по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дополнительной выплаты в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предусмотрено, каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу).

В силу ч.3 ст.11 Федерального закона от <дата> N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

По смыслу приведённых положений закона, обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Судом установлено, и следует из пояснений истца в судебном заседании, что истец воспользовался денежными средствами накопительно-ипотечной системы, предоставленными ему Министерством обороны Российской Федерации в связи с прохождением военной службы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 являясь военнослужащим, реализовал своё право на жилище, а государство исполнило свои обязательства по жилищному обеспечению истца.

На основании изложенного требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворению не подлежат.

Поскольку отказано в удовлетворении требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, следует оставить без удовлетворения производные требования о возложении на МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения, включить в договор социального найма в состав членов семьи, его сына ЛД*

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ча, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ЛД* к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.А.Голятина

Решение принято в окончательной форме <дата>.