Решение № 2-3678/2019 2-3678/2019~М-2802/2019 М-2802/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-3678/2019

Дело № 2-3678/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Дацик Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочно трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области (в настоящее время Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области) о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочно трудовую пенсию.

В обоснование иска указала, что осуществляла лечебную деятельность в медицинских учреждениях в должности медсестры с 1989 года.

24 ноября 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области № от 12 января 2017 года в досрочном назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Полагает, что ответчиком неправомерно не были засчитаны в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с <данные изъяты> (1-11-6), с <данные изъяты> (1-6-9) – в должности медсестры палатной в торакальном туберкулезном отделении ФИО9; с <данные изъяты> (2-5-20) – в должности медсестры палатной отделения туберкулезного торакальной хирургии и диагностики туберкулезного корпуса ФИО8; с <данные изъяты> (0-5-1) – в должности медсестры палатной отделения туберкулезного торакальной хирургии и диагностики туберкулезного корпуса ФИО10.

С принятым решением не согласна, считает его незаконным.

Просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, включить в специальный стаж работы следующие периоды: с <данные изъяты> (1-11-6), с <данные изъяты> (1-6-9) – в должности медсестры палатной в торакальном туберкулезном отделении ФИО11; с <данные изъяты> (2-5-20) – в должности медсестры палатной отделения туберкулезного торакальной хирургии и диагностики туберкулезного корпуса ФИО12; с <данные изъяты> (0-5-1) – в должности медсестры палатной отделения туберкулезного торакальной хирургии и диагностики туберкулезного корпуса ФИО13, засчитав указанные периоды как 1 год за 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить трудовую пенсию с 24 ноября 2016 года.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.1 ст.11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 24 ноября 2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №18 по г.Москве и Московской области (в настоящее время ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.32-34).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 12 января 2017 года в установлении пенсии было отказано по причине отсутствии права (л.д.29-31).

Общий трудовой стаж истца составил 27 лет 10 месяцев 16 дней.

При этом в календарном исчислении были засчитаны следующие периоды:

- с <данные изъяты> (1-6-9) – в должности медсестры палатной в торакальном туберкулезном отделении ФИО14, так как указанное отделение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, Перечнем структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как 1 год и 6 месяцев,

- с <данные изъяты> (2-5-20) – в должности медсестры палатной отделения туберкулезного торакальной хирургии и диагностики туберкулезного корпуса ФИО15, так как указанное отделение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, Перечнем структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как 1 год и 6 месяцев,

- с <данные изъяты> (0-5-1) – в должности медсестры палатной отделения туберкулезного легочно-хирургического и диагностики туберкулезного корпуса ФИО16, так как указанное отделение и должность не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, Перечнем структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как 1 год и 6 месяцев,

- с <данные изъяты> (4-7-9) – в должности медсестры палатной туберкулезного легочно-хирургического отделения ФИО17, так как указанная должность не предусмотрена Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как 1 год и 6 месяцев,

- с <данные изъяты> (2-3-11) – в должности медсестры палатной в туберкулезном легочно-хирургическом отделении НУЗ «ФИО18, так как указанная должность не предусмотрена Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как 1 год и 6 месяцев,

- с <данные изъяты> (2-11-4) – в должности медсестры процедурной общебольничного медицинского персонала, медсестры процедурной процедурного кабинета НУЗ «ФИО19

- с <данные изъяты> (2-1-29) – в должности процедурной медсестры процедурного кабинета ФИО20

Истец просит засчитать в льготном исчислении периоды: с <данные изъяты> (0-5-1).

В соответствии с положениями ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В п.18 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно «Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом разъяснено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Должность медицинской сестры палатной относится к среднему медицинскому персоналу.

Торакальное отделение оказывает хирургическую помощь больным, то есть относится к хирургическому профилю.

Суд учитывает, что ранее отделение торакальное туберкулезное и отделение туберкулезное торакальной хирургии и диагностики, в которых осуществляла трудовую деятельность ФИО1 в спорные периоды, именовалось хирургическим отделением туберкулезного корпуса ФИО21, что подтверждено записью в трудовой книжке (л.д.16-17). При этом период работы в указанном отделении с <данные изъяты> был засчитан истцу в стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что периоды работы с <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В указанном Списке поименована должность «медицинская сестра палатная» и учреждение «больницы - центральная, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (независимо от наименований).

Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Приложении к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения указано наименование структурных подразделений «Отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений».

Прежнее наименование отделения туберкулезного легочно-хирургического ФИО22 – 1 хирургическое отделение туберкулезного корпуса, что подтверждено соответствующей записью в трудовой книжке истца.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что период работы с <данные изъяты> также подлежит включению специальный стаж истца в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев.

Критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности с учетом наименования должности, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

С учетом включения перечисленных периодов в льготном исчислении общий трудовой стаж ФИО1 достигнет 30 лет, что является основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть 24 ноября 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области № от 12 января 2017 года об отказе в назначении ФИО1 ФИО23 страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г.Москве и Московской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев, следующие периоды работы ФИО1 ФИО24:

с <данные изъяты> (1-6-9) – в должности медсестры палатной в торакальном туберкулезном отделении ФИО25; с <данные изъяты> (2-5-20) – в должности медсестры палатной отделения туберкулезного торакальной хирургии и диагностики туберкулезного корпуса ФИО26; с <данные изъяты>-5-1) – в должности медсестры палатной отделения туберкулезного торакальной хирургии и диагностики туберкулезного корпуса ФИО27

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО28 страховую пенсию по старости с 24 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Судья И.Ю.Кулагина