Решение № 2-4489/2017 2-4489/2017~М-3263/2017 М-3263/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-4489/2017

Дело № 2-4489/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Вербицкой Т.А.,

при секретаре Репине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Красноярскому краю, в интересах ФИО1, к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд в интересах ФИО1 с иском к ПАО «МРСК Сибири» о защите прав потребителей, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ПАО «МРСК Сибири» был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому ПАО «МРСК Сибири» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в точке присоединения, определенной техническими условиями, но не далее 25 метров от границы участка заявителя, в срок 6 месяцев со дня заключения договора. Свои обязательства по договору истец исполнила в полном объёме, оплатив расходы на технологическое присоединение в размере 550 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила ответчику уведомление об исполнении технических условий. Вместе с тем, ответчиком обязательства по договору до настоящего времени не исполнены. Истец просит обязать ответчика исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение жилого дома, распложенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Сибири» в присутствии ФИО1 был проведен осмотр прибора учёта для последующего его допуска в эксплуатацию при условии соответствия всем требованиям Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, установленный ФИО1 прибор учёта № был признан непригодным для осуществления расчетов и не был допущен в эксплуатацию в связи с невыполнением п. 11а технических условий. Таким образом, ФИО1 ненадлежащим образом исполнила свои обязанности по договору, предусмотренные п. 8 и п. 11 технических условий, в части установки прибора учёта электроэнергии, несоответствующего нормативным требованиям договора и Постановления № 442. ПАО «МРСК Сибири» фактически исполнило свои обязательства по договору и готово к фактическому присоединению заявителя. После приведения ФИО1 в соответствие комплекса учёта на объекте ответчик готов повторно осмотреть прибор учёта электроэнергии, технологически подключить энергопринимающие устройства объекта к электрическим сетям, официально оформить присоединение соответствующим актом. Кроме того, представитель ответчика указала, что срок 1 месяц не может быть расценен как срок необходимый и достаточный для исполнения решения суд. Просила продлить срок до 2 месяцев, указывая, что в этот срок условия договора будут исполнены. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения), которые определяют: порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно абз. 2 п. 3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 6 указанных Правил, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Как следует из пп. 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, и мощность которых составляет до 15 кВт.

В силу п. 16.3 Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно ст. 27 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Обязательство прекращается надлежащим исполнением (ст. 408 ГК РФ).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по <адрес> с заявлением, содержащим просьбу об обращении в суд в защиту нарушенных прав потребителя.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом, площадью 128 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый №.

Кроме того, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 834 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Согласно п.п. 1, 2 указанного договора, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а именно – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый номер земельного участка №, с учётом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, категория надежности III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,38 кВ.

Согласно п. 3 договора точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагается присоединяемый объект заявителя.

На основании п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению объекта, принадлежащего ФИО1, должны быть выполнены ПАО «МРСК Сибири» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом 3 договора установлено, что размер платы за технологическое присоединение составляет 550 руб., в том числе НДС 18% в сумме 83,90 руб.

Указанную сумму истец оплатила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платёжным поручением №.

В соответствии с п. 4 договора, технические условия на технологическое присоединение являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении к настоящему договору.

Исходя из п.п. 10, 11 Технических условий, сетевая организация должна была осуществить организационные мероприятия, а именно: от РУ-0,4 кВ ТП – 10/0,4 кВ № 130-1-1 до границы земельного участка заявителя запроектировать и построить ВЛ-04 кВ; способ строительства, марку и сечение провода определить проектом; определить проектом необходимость установки АВ-0,4 кВ в ТП-10/0,4 кВ № 130-1-1; заявитель осуществляет: монтаж измерительного комплекса учёта энергии, соответствующего требованиям «Основных требований функционирования розничных рынков электрической энергии»; перед прибором учёта установить отключающий аппарат, предусмотреть возможность его опломбирования; ввод до щита учёта выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП; место прокладки кабеля или провода должно быть доступно для беспрепятственного осмотра по всей длине прокладки.

Срок действия настоящих технологических условий составляет 5 лет со дня заключения договора (п. 12).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО4 заключено дополнительное соглашение № к договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому внесены изменения в п. 4 договора: технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения настоящего договора, а также изменения в п. 12 приложения № к договору: срок действия настоящих технических условий составляет 5 лет со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомила ответчика об исполнении технических условий договора №.№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно акту № № допуска прибора учёта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, прибор учёта истца не допущен в связи с невыполнением пункта 11а технических условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила уведомление ответчику об исполнении технических условий договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с актом № № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки представителем филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» установлено, что сетевой организацией не выполнен пункт 10а технических условий по договору №.№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а именно от РУ-0,4 кВ ТП – 10/0,4 кВ № 130-1-1 до границы земельного участка заявителя запроектировать и построить ВЛ-04 кВ.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» сообщил, что в настоящее время в рамках договора №.№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям разработана проектная документация, организованы торгово-закупочные процедуры по выбору подрядной организации для выполнения строительно-монтажных работ. Исполнение мероприятий, предусмотренных договором, запланировано на второй квартал 2018 года.

Согласно акту № допуска прибора учёта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, прибор учёта истца соответствует требованиям нормативно-технической документации, пригоден для осуществления расчётов за потреблённую электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии, допущен в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства надлежащего исполнения до настоящего времени обязанностей, возложенных на него п. 10 технических условий, а также совершения фактических действий по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя. Доводы представителя ответчика о том, что истцом ненадлежащим образом исполнены обязанности по договору, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, или иных обстоятельств, препятствовавших исполнению своих обязательств в установленный договором срок, ответчик не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт нарушения ответчиком предусмотренных договором сроков осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, нашел своё подтверждение.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по <адрес> в интересах ФИО1 и возложении на ПАО «МРСК Сибири» обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый номер земельного участка №, поскольку факт неисполнения ответчиком в срок 6 месяцев обязательств по договору установлен и подтвержден материалами дела, сведения об исполнении обязательств в настоящее время стороной ответчика не представлены.

По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлено требование об установлении ответчику срока для исполнения решения суд в течение 30 дней.

Исходя из объёма работ, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения условий договора по технологическому присоединению, суд считает правильным возложить на ответчика ПАО «МРСК Сибири» обязанность исполнить обязательства по договору №.№ от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в срок не позднее 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобождена от уплаты государственной пошлины, в силу закона, с ответчика в доход местного бюджета согласно ст. 333.19 НК РФ надлежит взыскать государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» осуществить технологическое присоединение электроустановок ФИО1 в соответствии с условиями договора на технологическое присоединение №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечив электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, МО <адрес>, <адрес>, в течение 2 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в доход местного бюджета сумму госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, 28.11.2017 г.

Судья Т.А. Вербицкая