Постановление № 5-285/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-285/2020

Материал № 5-285/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курчатов Курской области 17 сентября 2020 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Голубятникова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, замужней, лиц на иждивении не имеющей, инвалидом не являющейся, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей заведующей общежитием ООО “АТХ Курчатов-Парк”, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). В ходе проведения на основании приказа и.о.руководителя Межрегионального управления №125 ФМБА России ФИО2 от 17.07.2020 № 40-од «О проведении эпидемиологического расследования случаев заболевания COVID-19» работников филиала ООО «СМУ №1» в г. Курчатов, проживающих в общежитиях ООО «АТХ Курчатов-Парк» по адресу: г.Курчатов Курской области, коммунально-складская зона эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни (новой коронавирусной инфекции COVID-19), выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые могли способствовать развитию очага заболевания.

По итогам проверки Межрегиональным управлением № 125 ФМБА России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. ст.6.3 КоАП РФ, от 03.08.2020 года №125-20/20 в отношении заведующей общежитием ООО «АТХ Курчатов-Парк» ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении: 03.08.2020 года в 16 часов 00 минут в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>” предоставляет услуги по временному размещению и проживанию персонала филиала ООО “СМУ № 1” г. Курчатова, в ходе проведения эпидемиологического расследования выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период введения на территории Курской области режима повышенной готовности, а именно:

концентрация активного вещества в отобранном рабочем растворе дезинфицирующего средства «Жавель Абсолют» в корпусе № 2 общежития не соответствует заданной концентрации, что является нарушением ст. 11, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», (протокол лабораторных испытаний от 22.07.2020 г. № 1222,);

дезинфекция рабочих поверхностей в помещениях проводится не качественно, по результатам бактериологического аналза смывов с объектов внешней среды обнаружены бактерии группы кишечной палочки в смывах с ручки холодильника в жилой комнате № 9, ручки крана в комнате приготовления пищи (корпус 2), ручки холодильника в комнате приготовления пищи (корпус № 1), что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 “Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней” (протокол лабораторных испытаний ФГБУЗ ЦГиЭ № 125 ФМБА России № 1246 от 27.07.2020 г.)

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, прихожу к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, ненадлежащем выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по дезинфекции и профилактики распространения инфекционного заболевания COVID-19.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 26 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

В силу ст. 29 данного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В преамбуле Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 вышеназванного Федерального закона одним из условий обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

Согласно п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, гражданам предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с п.п. 6.1.,6.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...») с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Согласно положениям СП 3.1/3.2.3.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно -эпидемиологические правила» (п.2.1) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как усматривается из представленных материалов, в нарушение Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11,29, заведующей общежитием ООО “АТХ Курчатов-Парк” ФИО1 нарушены обязательные требования СанПиН 3.1.3597-20 (п. п. 4.4, 6.1.), 3.1/3.2.3146-13 (п.2.1.).

Так, согласно результатам лабораторных испытаний № 1222 от 22.07.2020 г., концентрация активного вещества в отобранных рабочих растворах дезинфицирующего средства «Жавель Абсолют” не соответствует заданной концентрации согласно инструкции № 4/09 по применению данного дезинфицируемого средства. Результаты исследований показали, что вместо заданной концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства «Жавель Абсолют» 0,03% концентрация активного вещества составляла 0,018+-0,001%.

Согласно протокола лабораторных испытаний № 1246 от 27.07.2020 года, проведенного в отношении ООО “АТХ Курчатов-Парк”, а также экспертного заключения ФГБУЗ ЦГиЭ №125 ФМБА России№20ОИ/179 от 27.07.2020 года, по результатам бактериологического анализа смывов с объектов внешней среды в общежитии (корпус №1, корпус №2) ООО «АТХ Курчатов-Парк» санитарный режим обработки не соответствует требованиям п. 3.6.1. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (бактерии группы кишечной палочки обнаружены в смывах с ручки холодильника в жилой комнате №9, ручки крана в комнате приготовления пищи общежития (корпус №2); с ручки холодильника в комнате приготовления пищи общежития (корпус №1) (л.д. 5, 6-7).

В соответствии с приказом генерального директора ООО “АТХ Курчатов-Парк” № 2 от 01.02.2008 года ФИО3 (ФИО1) принята на должность заведующей общежитием (л.д. 16).

Согласно свидетельству о заключении брака, ФИО3 вступила в брак с ФИО4, после чего ей была присвоена фамилия ФИО5 (л.д. 17).

Как следует из должностной инструкции заведующей общежитием ООО “АТХ Курчатов-Парк”, заведующая общежитием руководит работой персонала общежития, осуществляет вселение прибывших в общежитие, следит за своевременностью и правильностью регистрации вселившихся и выписки выбывших из общежития граждан; организует уборку помещений и контролирует соблюдение чистоты в спальных комнатах и местах общего пользования (л.д. 11-15).

В соответствии с приказом № 9 от 12.03.2020 года “О введении повышенной готовности по предупреждению распространения COVID-19”, генеральный директор ООО “АТХ Курчатов-Парк” назначил ответственным за проведение ежедневного контроля за температурным режимом работников общежития ООО “АХ Курчатов-Парк” заведующую общежитием ФИО1; обеспечить ежедневную уборку общих помещений с применением дезинфицирующих средств (л.д. 18).

Оценив исследованные доказательства, признаю их относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения дела, поскольку они согласуются между собой, соответствуют установленным обстоятельствам дела, не содержат противоречивых выводов и объективно подтверждают виновность заведующей общежитием ООО «АТХ Курчатов-Парк» ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по дезинфекции и профилактики распространения инфекционного заболевания COVID-19.

Установлено, что протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Учитывая положения ст.1.5 КоАП РФ, ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что все доказательства являются допустимыми, процессуально состоятельными, вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана.

Процессуальные права при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, разъяснены как на стадии составления протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные личности, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (Межрегиональное управление № 125 ФМБА России), ИНН <***>, КПП 463401001, расчетный счет <***> в Отделении Курск, г. Курск, БИК 043807001, КБК 38811601061010003140, ОКТМО 38708000, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что назначенный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа представить в Курчатовский городской суд Курской области.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Голубятникова