Решение № 12-98/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-98/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

10 июля 2018 г. г. Каспийск

Федеральный судья Каспийского городского суда РД Магомедов М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РД Девелопмент» на постановление № 08-08-135/2017 от 10.10.2017 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по РД ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 08-08-135/2017 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по РД ФИО1 от 10.10.2017 юридическое лицо - ООО «РД Девелопмент» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей, за правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

ООО «РД Девелопмент» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить.

Представитель ООО «РД Девелопмент» на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и просил жалобу удовлетворить.

Представитель Управления Росприроднадзора по РД в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя ООО «РД Девелопмент», прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при строительстве юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы, представляют отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке.

Согласно Порядку представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности", утвержденному приказом Минприроды России от 16 февраля 2010 года № 30, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетный период составляет один календарный год. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из оспариваемого постановления от 10.10.2017, что в результате обследования в границах г. Каспийск, в районе Анжи-Арена выявлена строительная площадка, территория которого захламлена отходами производства и потребления (строительным мусором), на территории участка не предусмотрены места (площадки) для накопления отходов, отходы складируются в открытом доступе, вне специализированно оборудованного места, не отвечающим требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03. Поверхность захламленной территории не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия, места складирования отходов не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Установлено, что застройщиком объекта и правообладателем земельного участка является ПЖСК «Каспийская Гавань». Представлен договор генподряда на строительство многоквартирного жилого дома заключенного ПЖСК «Каспийская Гавань» с ООО «РД Девелопмент». Таким образом, мероприятиями по контролю установлено, что ООО «РД Девелопмент» не представлена в Росприроднадзор отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «РД Девелопмент» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «РД Девелопмент» указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 08-08-135/2017 от 26.09.2017 г.

Приведенные в жалобе доводы не влекут отмену обжалуемого постановления, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ООО «РД Девелопмент» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «РД Девелопмент» в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем доводы ходатайства о необходимости снижения Обществу наказания за совершенное правонарушение заслуживают внимания.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных часть 2 данной статьи.

Поскольку ООО «РД Девелопмент» 01.08.2016 г. включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение им совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей и т.д. правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение по ст. 8.2 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, то назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление административного органа подлежит изменению: назначенное ООО «РД Девелопмент» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. подлежит замене на наказание в виде предупреждения.

пакжже имеется подпись.етельствоание согласне ьствование 05АЕенностРуководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № 08-08-135/2017 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по РД ФИО1 от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РД Девелопмент» изменить, заменив назначенное обществу с ограниченной ответственностью «РД Девелопмент» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья М.Г. Магомедов