Постановление № 5-575/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-575/2017

Материл № 5-575/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 23 мая 2017 года

Судья Московского районного суда г.Твери Гоголев И.Ю.

С участием государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2,

Защитника - адвоката Рыжова С.В., представляющего интересы ФИО3,

рассмотрев материал, представленный государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области старший лейтенант полиции ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, работающий мастером участка ООО «СпецДорСТрой», не принял меры к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ по ремонту автомобильной дороги, а также не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения:

30 марта 2017 года в 10 час. 15 мин. при надзоре за дорожным движением на 6 км автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «М-10 «Россия» - Конаково - Иваньково» в Конаковском районе Тверской области было обнаружено производство дорожных работ по ремонту дорожного полотна с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:

- при движении со стороны г. Конаково в сторону автомобильной дороги М-10 «Россия» на полосе для движения производились работы с ограничением движения. В зоне предупреждения отсутствовали временные технические средства организации дорожного движения в соответствии с утвержденной схемой организации дорожного движения и ограждения места производства работ, а также требований п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.4, 4.4.2.1, 10.3.1.2 ОДМ 218.6.019-2016; п.п. 1.11, 1.12, 1.15, 1.16, 5.1 ВСН 37-84, п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п. (далее ОП);

- в рабочей зоне отсутствовали направляющие и ограждающие устройства в соответствии с утвержденной схемой организации дорожного движения и ограждения места производства работ, а также требований п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.4, 4.4.2.1, 10.3.1.2 ОДМ 218.6.019-2016; п.п. 1.11, 1.12, 1.15, 1.16, 5.1 ВСН 37-84, п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090т (далее ОП);

- при движении со стороны автомобильной дороги в сторону г. Конаково также отсутствовали временные технические средства организации дорожного движения в соответствии с утвержденной схемой организации дорожного движения и ограждения места производства работ, а также требований п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.4, 4.4.2.1, 10.3.1.2 ОДМ 218.6.019-2016; п.п. 1.11, 1.12, 1.15, 1.16, 5.1 ВСН 37-84, п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п. (далее ОП);

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд г.Твери.

ФИО3, надлежащим образом извещен о дне рассмотрения административного материала, в судебное заседание не явился, в связи с чем считаю возможным рассмотреть административный материал в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО3 – адвокат Рыжов С.В. не оспаривая обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 18 апреля 2017 года, просил учесть, что ФИО3 вину признал полностью, нарушение является малозначительным, совершено по неосторожности и впервые, поэтому имеются основания как для освобождения от ответственности ФИО3 с объявлением замечания, так и назначения административного наказания в виде предупреждения с учетом того, что ФИО3 совершил правонарушение впервые, является работником ООО «СпецДорСТрой», которое в свою очередь является субъектом малого предпринимательства – малым предприятием.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 пояснил, что им проведено расследование по данному правонарушению и поддержал обстоятельства совершенного административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляют действия (бездействие) должностного лица, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В ходе административного расследования установлено, что мастер участка ООО «СпецДорСтрой» ФИО3, в обязанности которого, в соответствии с пунктом 15 должностных инструкций для инженерно-технического работника, ответственного за безопасность дорожного движения в месте производства дорожных работ входит обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства дорожных работ с расстановкой предупреждающих дорожных знаков.

- пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п. (далее ОП):

«Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости — дополнительно красными или желтыми сигналами»;

- п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», изданные на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 02.03.2016 № 303-р (далее - Рекомендации): «Производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема).

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения. В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается»;

- п. 4.2.2 Рекомендаций: «Применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счет организации-исполнителя».

- п. 4.2.4 Рекомендаций: «Уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а таксисе после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей - ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин — ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения»;

- п. 4.4.2.1 Рекомендаций: «Схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в «красных линиях» утверждаются владельцем автомобильной дороги»;

- п. 10.3.1.2 Рекомендаций: «Для устройства ограждений рекомендуется использовать блоки красного и белого цветов длиной от 1200 до 2000 мм и высотой от 800 до 1000 мм.

Блоки заполняются жидким балластом (летом водой, в зимнее время соляным раствором) или демпфирующими материалами.

При устройстве заграждения из защитных блоков, блоки белого и красного цвета чередуются, устанавливаются без разрывов, скрепляются между собой за счет специальных пазов, либо при помощи специальных соединяющих устройств».

- п. 1.11 ВСН 37-84: «До полного обустройства ремонтируемого участка временными знаками и ограждениями запрещается размещать на проезжей части и обочинах дорожные машины, инвентарь, материалы для ремонта».

- п. 1.12 ВСН 37-84: «К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми дорожными знаками и ограждениями»;

- п. 1.15 ВСН 37-84: «Применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства (конусы, вехи, стойки, сигнальные шнуры и т.д.) устанавливают и содержат организации, выполняющие дорожные работы»;

- п. 1.16 ВСН 37-84: «Ответственность за соблюдение требований ВСН 37-84 возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций»; - п. 5.1 ВСН 37-84: «Ежедневно перед началом ремонтных работ необходимо проверить наличие технических средств, предусмотренных схемой, и при необходимости заменить пришедшие в негодность или установить отсутствующие средства».

При этом мастером участка ООО «СпецДорСтрой» не выставлены временные технические средства организации дорожного движения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, тем самым не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ по ремонту автомобильной дороги, а именно не были приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что могло привести многочисленным дорожно-транспортным происшествиям.

Указанные недостатки зафиксированы также на фототаблице.

Договором субподряда № от 27 декабря 2016 года следует, что Общество с ограниченной ответственностью «СпецДорСтрой» (ООО «СДС») принимает на себя выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения Тверской области в Конаковском районе.

В схеме организации дорожного движения и ограждения места работ от 13 марта 2017 года указано о необходимости установки дорожных знаков. Схема утверждена директором ООО «СпецДорСтрой» ФИО1 и с ней ознакомлен начальник ОГИБДД по Конаковскому району Тверской области.

Согласно должностной инструкции ФИО3 является должностным лицом ООО «СпецДорСтрой», на которого возложена обязанность по обеспечению безопасности движения в местах проведения работ.

Протокол об административном правонарушении 18.04.2017 составлен с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Приведенные письменные доказательства составлены должностным лицом в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт не соблюдения ФИО3, как должностным лицом, требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ по реконструкции автомобильной дороги, а также не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания ФИО3 принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающими ответственность обстоятельствами судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, семейное положение ФИО3

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО3 правонарушения, его последствия, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о его личности, имущественное положение, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Доводы адвоката Рыжова С.В. о малозначительности совершенного административного правонарушения ФИО3 не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Поскольку малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как при изложенных выше обстоятельствах не принятие мер к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ по ремонту автомобильной дороги, а также не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является грубым нарушением ПДД РФ, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, доказательств того, что ФИО3 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению безопасности дорожного движения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, представлено не было, его действия малозначительности не содержат, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч.2, 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, ч.1 ст.12.34, 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области): ИНН <***> КПП 695201001, счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001; ОКТМО 28701000; УИН:18810469170060002717.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья И.Ю. Гоголев