Решение № 2-1868/2019 2-1868/2019~М-1188/2019 М-1188/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1868/2019

Дело № 2-1868/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 г. г.Ярославль

Дзержинский районный суд города Ярославля

в составе судьи Ловецкой М.П.,

при секретаре Рудык А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга к Департаменту образования мэрии города Ярославля, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 91» о возложении обязанности по обеспечению ограждения,

установил:

Заместитель прокурора города Ярославля обратился в суд в интересах неопределенного круга с требованиями о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда обеспечить ограждение по периметру дошкольного образовательного учреждения. В обоснование требований указав, что в рамках проведенной прокуратурой проверки исполнения закона Российской Федерации "О противодействии терроризму" установлено, что ответчик не устраняет нарушение антитеррористического законодательства в части требований об обеспечении ограничения доступа на территорию (по периметру здания необходимо восстановление ограждения).

Истец помощник прокурора Брюзгина Т.А. требования поддержала, указав, что оснований для предоставления срока исполнения в течение года не имеется.

Представитель департамента образования по доверенности ФИО1, заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 91» ФИО2, представитель по доверенности ФИО3 просили принять во внимание, что денежные средства на финансирование ограждения на 2019 г. не заложены, в течение трех месяцев решение суда не исполнить.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой города Ярославля проведена проверка исполнения закона Российской Федерации "О противодействии терроризму" N 35-ФЗ.

Из представленной переписки следует, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 91» не устраняет нарушение антитеррористического законодательства в части требований об обеспечении ограничения доступа на территорию - по периметру здания требуется восстановление ограждения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском, до настоящего времени указанные нарушения ответчиками не устранены.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Как следует из положений ст. 28 ФЗ РФ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. N 189, предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В силу ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Согласно ст. 9 ФЗ РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 16 Федерального Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма в границах городского округа.

При рассмотрении дела не опровергнуто то обстоятельство, что надлежащими ответчиками по делу являются Департамент образования мэрии города Ярославля, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 91». Доводы ответчиков об отсутствии финансовых средств для устранения выявленных недостатков, не основаны на законе и не освобождают ответчиков от принятия всех необходимых мер для предотвращения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности учащихся и работников. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для освобождения ответчика от исполнения гражданско-правового обязательства по выполнению ограждения. Установление ограждения территории учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и являются мерами по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей и работников. Вместе с тем, заслуживают внимания доводы ответчиков в той части, что ограждение установлено, однако требуется восстановительный ремонт, предоставлена предварительная смета по установке ограждения на 1 308 636 руб. 52 коп., с учётом мнения истца, суд считает необходимым предоставить время для исполнения обязанности до 13.03.2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент образования мэрии города Ярославля, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 91» в срок до 13.03.2019 обеспечить ограждение по периметру дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.П.Ловецкая