Решение № 2-691/2017 2-691/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-691/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

по делу № 2-691/17

г. Наро-Фоминск 10.04.2017

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой ФИО8 при секретаре Саркисовой ФИО9., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Наро-Фоминскому району к ФИО3 ФИО10 о взыскании денежных средств за обучение

установил:

УМВД России по Наро-Фоминскому району обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика затраты на обучение в Московском университете МВД России имени ФИО4 в размере 127664,40 руб.

В судебном заседании представитель истца просит удовлетворить исковые требования данные. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в соответствии с приказом Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчик был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ курсантом 1 курса очного обучения со сроком обучения 5 лет в Московский университет МВД России имени ФИО4. По окончании Университета приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции группы УУП и ПДН УМВД России по <адрес> по контракту с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет. Приказом УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) по окончании отпуска с 07.10.2016. Выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла в календарном исчислении <данные изъяты>, после окончания Университета в УМВД – <данные изъяты>. Часть 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10-13,15,16,21 и 22 части 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещенных средств и порядок его начисления устанавливались Правительством Российской Федерации. Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ на основании ст. 98 данного закона вступил в силу с 01.01.2012, за исключением ст. ст. 94, 95. Статьей 93 данного закона ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ признана утратившей силу. Вместе с тем данная норма продублирована ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ. Статьей 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок. В соответствии с п. 4.14 п. 4 Контракта о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, подпунктом 4.13 пункта 4 контракта о прохождении службы в полиции от 14.08.2014, заключенных с ответчиком, в случае увольнения со службы в органах внутренних дел в течение 5 лет после окончания образовательного заведения МВД России по нарушению условий контракта, сотрудник выплачивает полную сумму денежных средств, затраченных на его обучение. ОРЛС УМВД подготовлен расчет размера средств федерального бюджета затрачиваемых за период обучения сотрудника в Университете. В соответствии с расчетом, направленным в адрес ОРЛС УМВД России по Наро-Фоминскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 ед. переменного состава по очной форме обучения в год составляет на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. Общая сумма затрат на обучение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. В соответствии со справкой-расчетом размера средств, который подлежит возмещению ответчиком, составляет <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено под подпись уведомление с предложением о возмещении МВД России средств, затраченных на его обучение в Университете. ДД.ММ.ГГГГ ответчику повторно почтовым отправление направлено уведомление. Однако, до настоящего времени ответчик денежные средства не возместил, соглашение о рассрочке не заключил.

Ответчик и представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласны, просят отказать в их удовлетворении, представили возражение на иск. В обоснование возражений ФИО1 указывает, что он ДД.ММ.ГГГГ зачислен курсантом 1 курса очного обучения со сроком обучения 5 лет в Московский университет МВД России имени ФИО4. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ не распространяется на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, и на сотрудников органов внутренних дел, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проходили обучение в образовательных учреждениях системы МВД РФ. Закон обратной силы не имеет. Расчет затрат на обучение является необоснованным. Прав истца ответчик не нарушал, поскольку затраты на обучение возмещаются федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел. Размер фиксированной суммы средств федерального бюджета, затраченных на 1 год на 1 курсанта по очной форме обучения, истцом не доказан. Сумма затрат на обучение зависит от года поступления и с каждым годом увеличивается. Сведения о фиксированной сумме затрат на обучение за 1 год на 1 курсанта, поступившего в ДД.ММ.ГГГГ году на очное обучение, истцом не представлены.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приказом Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчик зачислен с ДД.ММ.ГГГГ курсантом 1 курса очного обучения со сроком обучения 5 лет в Московский университет МВД России имени ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ между Московского университета МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в полиции. Согласно п. 4.12 и 4.14 контракта ФИО5 обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Возместить МВД России в случаях, установленных законом затраты на обучение.

ФИО1 закончил обучение в Московский университет МВД России имени ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году. По окончании обучения приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции группы УУП и ПДН УМВД России по <адрес> по контракту с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в ОВД в должности участкового уполномоченного полиции Наро-Фоминского ОП УМВД Росси по <адрес> сроком на 5 лет, который содержит п. 4.12 и 4.15 аналогичные пунктам п. 4.12 и 4.14 контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД России по <адрес> сроком на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ между МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности следователя СУ УМВД России по <адрес> на период отпуска по уходу за ребенком основного сотрудника.

ДД.ММ.ГГГГ между МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Наро-Фоминского ОП УМВД Росси по Наро-Фоминскому району на 5 лет с момента окончания учебного заведения.

ФИО1 заключил вышеуказанные контракты на предусмотренных в них условиях, подписав контракты, выразил свое согласие со всеми их условиями.

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с контракт о службе в органах внутренних дел с ФИО1 расторгнут, ФИО1 был уволен на основании пп. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному пп. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Возражения ответчика о невозможности применения к сложившимся правоотношениям норм Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку он поступил в университет 01.09.2009, указанный закон не распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2012, и на сотрудников органов внутренних дел, которые по состоянию на 01.01.2012 проходили обучение в образовательных учреждениях системы МВД РФ, не состоятельны.

Обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникает у ответчика с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Федеральный закон N 342-ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее обязанность по возмещению расходов на обучение была предусмотрена ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции до 01.01.2012 года), согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным п. 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 указанного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

На основании ст. 93 Федерального закона N 342-ФЗ ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

С 01.01.2012 года вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются ст. 76 Федерального закона N 342-ФЗ.

Законом РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции", действовавшим в момент заключения контракта, специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами. При этом согласно ст. 4 данного закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

Согласно ст. 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Анализ вышеприведенных норм права указывает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Контракты о прохождении службы в полиции и ОВД заключены с ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ и на отношения, возникающие из данных контрактов, распространяется действие указанного закона, в частности, положения ч. 14 ст. 76.

Следовательно, работник, обучавшийся за счет средств работодателя, обязан возместить последнему затраты на свое обучение в случае, если работник уволился без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя.

Ссылка ответчика на то, что прав истца ответчик не нарушал, поскольку затраты на обучение возмещаются федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, а размер фиксированной суммы средств федерального бюджета не доказан, поскольку расчет не содержит сведений о фиксированной сумме затрат на обучение за 1 год на 1 курсанта, поступившего в <данные изъяты> году на очное обучение, не обоснована.

При определении размера затрат работодателя на обучение работника следует учитывать, что работодатель может взыскать с работника часть суммы пропорционально неотработанному времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении (ст. 249 ТК РФ). В Определении от 15.07.2010 N 1005-О-О Конституционного Суда РФ указано, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты на обучение при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Согласно п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В связи со вступлением в силу Федерального закона N 342-ФЗ с 01.01.2012 возмещению подлежат денежные средства, затраченные на обучение увольняемого сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ. Затраты на обучение ответчика при их исчислении составляют <данные изъяты> руб. <данные изъяты>)х(<данные изъяты>). Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, рассчитан по формуле, указанной в п. 11 Правил. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком, обучавшимся в образовательной организации высшего образования, произведен по формуле, определенной пп. «б» п. 12 Правил для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения.

УМВД России по Наро-Фоминскому району направлялись уведомления о возмещении затрат на обучение в Московском университете МВД России. До настоящего времени затраты на обучение ответчиком не возмещены.

На основании вышеизложенного, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с п. 8 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования УМВД России по <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение.

Взыскать с ФИО2 в пользу МВД России затраты на обучение в Московском университете МВД России имени ФИО4 в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Наро-Фоминского муниципального района судебные расходы по оплате госпошлины за подачу иска в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО11. Козленкова