Решение № 2-3167/2017 2-3167/2017~М-3300/2017 М-3300/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-3167/2017

Дело № 2-3167/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 13 декабря 2017 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре Селивановой Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарояна ФИО19 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании решений об отказе в назначении (установлении) пенсии незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Сароян ФИО19 обратился в суд с иском к УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений (изменений) просит признать незаконными решения об отказе в назначении (установлении) ему пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же возложить на ответчика обязанность по включению в его трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Автотранспортом парке Саиджаро и назначению ему пенсии по старости с момента его первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что обращался к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Решениями Управлению УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие определенного законом минимального стажа работы в количестве 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 6,6 с учетом невозможности принятия для назначения пенсии трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, где содержится запись о его работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Автотранспортом парке Саиджаро <адрес>. С указанными решениями не согласен, полагает, что ответчиком нарушены его пенсионные права, что послужило основанием для обращения за судебной защитой нарушенных прав. Просит учесть, что решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлена принадлежность Сарояну ФИО19, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> Грузинской ССР, трудовой книжки выданной на имя Сарояна (ФИО2) ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, на момент его первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ у него имелся необходимый страховой стаж.

В судебном заседании Сароян ФИО19 и его представитель ФИО1 ФИО22 иск поддержали, приведя вышеуказанные доводы. При этом Сароян ФИО19 суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещал работу в <адрес> с постоянным проживанием в Российской Федерации, в а последующий период проживания на территории Российской Федерации с 2003 по 2017 гг. официальной трудовой деятельностью не занимался, перебиваясь случайными заработками, в связи с чем документального подтверждения трудовой деятельности за указанный период также не имеет.

Представитель ответчика УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда – ФИО6 ФИО26. возражала против удовлетворения исковых требований, полагая принятые в отношении истца решения законными и обоснованными. Суду пояснила, что истец трижды обращался с заявлением о назначении пенсии по старости, однако ему было отказано, поскольку у него отсутствовал определенный ст. 8 и 35 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента. Представленная истцом трудовая книжка на имя иного лица заполнена с грубыми нарушениями, на титульном листе указана фамилия «ФИО2», имя «ФИО10», отчество «ФИО12», год рождения «1954» на «1955» исправлен без соответствующего внесения записи об исправлении, не проставлена последовательная нумерация периодов работы. По записям временная последовательность не соблюдается. Документы, подтверждающие изменение имени, отчества и фамилии, не предоставлялись. В трудовой книжке отсутствует часть, где содержатся записи на грузинском языке. Окончание спорного периода работы по трудовой книжке приходится на период постоянного проживания Сарояна ФИО19 на территории Российской Федерации, что вызывает обоснованные сомнения в достоверности данных сведений. Управлением были направлены запросы в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия о предоставлении сведений о стаже работы и размере заработной платы, периодов работы Сарояна ФИО19 Запрашиваемые сведения в установленный законом трехмесячный срок представлены не были. Кроме того, не были представлены сведения о том, что пенсия на территории <адрес> Сарояну ФИО19 не назначалась. Представленные им справки №,3 от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений об основаниях их выдачи, а потому не могут быть приняты в качестве подтверждения работы истца. Установление судом факта принадлежности истцу спорной трудовой книжки само по себе достаточным для подтверждения его работы в спорный период не является, поскольку данная трудовая книжка заполнена с грубыми нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку правовые основания для назначения страховой пенсии по старости, в том числе по последнему обращению истца отсутствовали, Управлением были вынесены отказные решения. Данные решения в полной мере отвечают требованиям закона, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

С ДД.ММ.ГГГГ установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу ст. 35 Закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла 6 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

По общему правилу для назначения пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в частности, о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом ФИО7.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как следует из п. 11 настоящих Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п.8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Таким образом, по смыслу закона непредоставление заявителем необходимого пакета документов, объективно подтверждающих периоды его работы до регистрации в системе государственного страхования в требуемом минимальном количестве 6 лет при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, и непоступление до истечения трехмесячного срока запрошенных пенсионным органом в подтверждение данного факта документов, в том числе от иностранных государств, как и сведений о неполучении заявителем пенсии на территории другого государства является основанием для отказа в назначении пенсии.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Сароян ФИО19 рожден ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Грузинской ССР, ныне относящейся в <адрес>.

Из представленной им копии свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что родителями Сарояна ФИО19 являлись ФИО3 и ФИО4.

На указанном документе имеются данные об исправлении органом ЗАГС <адрес> ССР ДД.ММ.ГГГГ фамилии матери «ФИО18» на «ФИО5».

Также в материалы дела истцом представлен перевод с грузинского языка свидетельства об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном ДД.ММ.ГГГГ усыновлении ФИО3 ребенка ФИО8 ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ Сарояну ФИО19 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно паспортным данным, Сароян ФИО19 постоянно проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, будучи зарегистрированным с указанного времени по месту жительства в <адрес>.

Из объяснений истца следует, что в период проживания на территории Российской Федерации официальной трудовой деятельностью он не занимался, перебиваясь случайными заработками, а потому документального подтверждения трудоустройства с 2001 года по настоящее время он не имеет.

В связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ шестидесятилетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ Сароян ФИО19 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив свой паспорт, военный билет, СНИЛС и трудовую книжку, выданную ДД.ММ.ГГГГ на имя Чахаяна ФИО19 с исправлением года рождения«ДД.ММ.ГГГГ» на «ДД.ММ.ГГГГ», в подтверждение своей трудовой деятельности на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Автотранспортом парке Саиджаро.

Решением УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении страховой пенсии по старости Сарояну ФИО19 было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в количестве 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6.

Ответчиком не принята во внимание представленная истцом трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ на имя иного лица с исправлениями без соответствующего внесения записи об этом, поскольку документы, подтверждающие сведения о перемене фамилии, имени и отчества, представлены не были.

УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда с целью установления стажа работы и размера заработной платы, периодов работы Сароян ФИО19., внесенных в трудовую книжку, ДД.ММ.ГГГГ был направлен соответствующий запрос в адрес Единого государственного фонда социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия, ответ на который в течение трехмесячного срока не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ Сароян ФИО19. повторно обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, дополнительно приложив к нему справки от работодателя ООО «Мшенебели» Юридического лица публичного права «Агентство по управлению предприятиями» №,3 от ДД.ММ.ГГГГ с переводом на русский язык о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№) по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№) работал в автотракторном парке ремонтно-строительного Управления трактористом, о размере его заработка в данный период, с уточнением того, что ООО «Мшенебели» создано на базе строительно-ремонтного Управления в 2003 году, а также о том, что в период работы в ООО «Мшенебели» Сароян ФИО19 числился по фамилии матери – «ФИО5», а в настоящее время находится на фамилии отца – «ФИО18».

Решением УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. № Сарояну ФИО19 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку невозможно засчитать в трудовой (страховой) стаж периоды работы на территории <адрес> по трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Чахаяна ФИО19, заполненной с грубыми нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что для подтверждения факта принадлежности вышеуказанной трудовой книжки Сароян ФИО19 обращался в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с заявлением в порядке особого производства.

По решению Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности Сарояну ФИО19, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> Грузинской ССР, трудовой книжки, выданной на имя Сароян (ФИО2) ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а потому установленный судом юридически значимый факт в соответствии со ст. 61 ГПК РФ не подлежит повторной проверке в рамках настоящего гражданского дела и признается судом подтвержденным.

ДД.ММ.ГГГГ Сароян ФИО19 вновь обратился в УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и приложенными к нему копии решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда по делу №.

Однако решением УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Сарояну ФИО19 вновь было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в количестве 6 лет (с учетом переходных положений п. 1 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 6,6 по п. 3 ст. 35 настоящего Федерального закона.

Мотивом для принятия данного решения послужило следующее.

Пенсионным органом не была принята в качестве подтверждающего трудовой стаж Сарояна ФИО19 вышеуказанная трудовая книжка, поскольку она заполнена не в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно согласно п.2.1 Инструкции заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР. В то время, как в трудовой книжке истца отсутствует часть периодов на грузинском языке, часть записей на русском языке внесена несвоевременно, отсутствует нумерация записей.

На запросы о подтверждении стажа на территории Р. Грузия от ДД.ММ.ГГГГ №е, от ДД.ММ.ГГГГ №е, от ДД.ММ.ГГГГ №е ответы, подтверждающие периоды работы Сарояна ФИО19 по указанной трудовой книжке в установленные трехмесячные сроки и вплоть до принятия последнего решения не поступили.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ №е ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из Единого государственного фонда социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия о невозможности истребования справок о стаже и заработной плате ввиду того, что документы ВНПО по чаю и субтропическим культурами в Национальный архив Грузии на хранение не поступали.

Соглашаясь с доводами ответчика и отказывая в удовлетворении иска, суд руководствуется следующим.

Представленная истцом трудовая книжка на имя ФИО19 заполнена с грубыми нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от 20.06.1974г. №, поскольку в ней не проставлена последовательная нумерация периодов работы. По записям временная последовательность не соблюдается. В трудовой книжке отсутствует часть, где имеются записи на грузинском языке.

Более того, окончание спорного периода работы по трудовой книжке (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) приходится на период постоянного проживания Сарояна ФИО19 на территории Российской Федерации, что вызывает обоснованные сомнения в достоверности данных сведений.

При этом сведения о том, что пенсия по старости на территории <адрес> Сарояну ФИО19 не назначалась, представлены не были.

Представленные Сарояном ФИО19 справки №,3 от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений об основаниях их выдачи, а потому обоснованно не были приняты пенсионным органом в качестве подтверждения факта работы истца.

Запрошенные пенсионным органом из Единого государственного фонда социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия о стаже работы и размере заработной платы, периодов работы Сарояна ФИО19 в установленный законом трехмесячный срок не поступили.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ №е ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из Единого государственного фонда социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия о невозможности истребования справок о стаже и заработной плате ввиду того, что документы ВНПО по чаю и субтропическим культурами в Национальный архив Грузии на хранение не поступали.

Установление же судом факта принадлежности истцу спорной трудовой книжки само по себе достаточным для подтверждения его работы в спорный период не является, поскольку данная трудовая книжка заполнена с грубыми нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от 20.06.1974 № 162, а содержащиеся в ней сведения о периодах работы истца не подтверждаются иными объективными данными.

В этой связи представляется законным и обоснованным вывод пенсионного органа о неподтвержденного требуемого для назначения истцу трудового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 и 35 Федерального закона № 400-ФЗ, что свидетельствует о законности и обоснованности всех оспариваемых Сарояном ФИО19 решений ответчика.

Доводы истца об обратном являются несостоятельными, поскольку основаны на неверной оценке имеющихся по делу фактических обстоятельств и неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в трудовой стаж истца заявленного им периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Автотранспортом парке Саиджаро и признания за истцом права на назначение страховой пенсии по старости с момента его первоначального обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а потому в удовлетворении иска в полном объеме Сарояну ФИО19 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сарояну ФИО19 в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании незаконными решений об отказе в назначении (установлении) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по включению в стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Автотранспортом парке Саиджаро и назначении пенсии с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2017 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова